內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局征求《關于全面推進食品經(jīng)營許可

(餐飲服務)告知承諾的通知(征求意見稿)》意見的通知

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效能，強化事中事后監(jiān)管，我們起草了《關于全面推進食品經(jīng)營許可(餐飲服務)告知承諾的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)征求相關意見建議，請于5月15日前將意見建議書面反饋自治區(qū)市場監(jiān)管局餐飲處，如無意見也須書面反饋。

　　聯(lián)系人：夏楠

　　聯(lián)系電話：0471-4507161

　　電子郵箱：xn@nmaic.gov.cn(內(nèi)網(wǎng)郵箱)

　　nmgyjjcyc@126.com(外網(wǎng)郵箱)

　　附件：關于全面推進食品經(jīng)營許可(餐飲服務)告知承諾的通知(征求意見稿)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年4月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關于全面推進食品經(jīng)營許可

(餐飲服務)告知承諾的通知(征求意見稿)

　　按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35 號)、《市場監(jiān)管總局關于加快推進食品經(jīng)營許可改革工作的通知》(國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213 號)文件要求，自治區(qū)已在2018年開展了食品經(jīng)營許可告知承諾試點工作，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效能，強化事中事后監(jiān)管，自治區(qū)市場監(jiān)管局決定全面推行食品經(jīng)營許可(餐飲服務)“告知承諾制”，現(xiàn)就相關事宜通知如下。

　　一、“告知承諾制”適用范圍

　　告知承諾，是指申請人提出食品經(jīng)營許可申請，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監(jiān)管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。

　　在自治區(qū)范圍內(nèi)申請下列食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的實行告知承諾制：已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務)從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的同時申請從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務)證申請同時進行網(wǎng)絡經(jīng)營餐飲食品的;申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可變更的，不改變經(jīng)營項目、經(jīng)營場所和布局的;申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目未發(fā)生變化。

　　二、“告知承諾制”許可辦理

　　(一)行政審批機關告知。對實行告知承諾的行政

　　審批事項，行政審批機關應當向申請人告知下列內(nèi)容：

　　1.行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名

　　稱和相關的條款;

　　2.申請人提出許可申請時，應當具備的條件、標準;

　　3.需要申請人提交的材料;

　　4.申請人作出不實承諾和違反承諾的法律后果;

　　5.辦理流程;

　　6.行政審批機關認為應當告知的其他內(nèi)容。

　　(二)申請人承諾。申請人知曉告知相關內(nèi)容，愿意作出承諾，并對下列內(nèi)容作出承諾。

　　1.已知曉所申請事項屬于“告知承諾制”范圍;

　　2.所填寫的信息真實、準確,所提供的材料信息真實、合法、有效，并與實際情況相符;

　　3.已認真閱讀“食品經(jīng)營許可(餐飲服務)告知書”并

　　知曉行政審批機關告知的上述內(nèi)容;

　　4. 已對照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查，能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求;承諾履行食品安全主體責任;

　　5. 未達到法定條件前，不從事食品經(jīng)營活動;

　　6.已知曉違反承諾的法律責任，若未履行承諾、違反承諾或者作出不實承諾的,愿意承擔相應的法律責任;

　　7.上述陳述是申請人真實意思的表示。

　　(三)審批決定。審批機關對申請人承諾符合審批條件、且提交申請材料齊全、 符合法定形式的，不進行現(xiàn)場核查，當場作出許可決定。

　　(四)事中事后監(jiān)管。對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，屬地監(jiān)部門應在作出許可決定之日起 30 個工作日內(nèi)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應當從嚴處理，將相關行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營者名下，并向社會公示。

　　三、工作要求。

　　(一)加強組織領導。各盟市要加強組織領導，強化宣傳引導，全面推行食品經(jīng)營許可告知承諾制工作。

　　(二)加強調(diào)查研究。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，特別是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，要加強調(diào)查研究，適時組織開展食品安全風險狀況和關鍵風險點評估，以包容審慎為原則，探索制定有針對性的許可和日常監(jiān)管要求、措施，嚴控食品安全風險。

　　(三)規(guī)范許可工作。各盟市要加強對食品經(jīng)營許可工作的指導和人員培訓工作，嚴格執(zhí)行告知承諾標準，不得擅自增加申請材料、增設審查要求。要公開食品經(jīng)營許可辦理流程，實現(xiàn)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　(四)強化服務指導。要加強對申請人辦理食品經(jīng)營許可的針對性指導。鼓勵設立提前咨詢、辦事指南、辦事流程等服務，提前咨詢應明確辦結時限。

　　(五)加強信息報送。各盟市要加強對告知承諾許可工作的指導，要及時監(jiān)督、檢查、總結工作經(jīng)驗，收集掌握社會各方意見建議，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題，并于6月15日和10月30日前將餐飲服務實施告知承諾的工作進展情況、存在問題及建議以書面形式報送至自治區(qū)市場監(jiān)管局餐飲處郵箱：nmgyjjcyc@126.com

　　附件：1.食品經(jīng)營(餐飲服務)許可告知書

　　2.食品經(jīng)營許可承諾書

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年5月7日

　　附件1

食品經(jīng)營(餐飲服務)許可告知書

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可相關規(guī)定，根據(jù)你(單位)提供的申請材料當場作出食品經(jīng)營許可決定，不對食品經(jīng)營場所開展現(xiàn)場核查。現(xiàn)將有關內(nèi)容告知如下：

　　一、行政審批事項所依據(jù)的主要的法律法規(guī)：《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可管理實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可(餐飲服務)審查細則(試行)》等相關的法律法規(guī)。

　　二、適用范圍

　　(一)已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務)從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　(二)辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的同時申請從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　(三)已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務)證申請同時進行網(wǎng)絡經(jīng)營餐飲食品的;

　　(四)申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可變更的，不改變經(jīng)營項目、經(jīng)營場所和布局的;

　　(五)申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目未發(fā)生變化。

　　三、申請人提出食品經(jīng)營許可時，應當具備下列條件：

　　(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

　　(三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

　　(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(五)食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全條件。

　　四、應當提交的申請材料

　　(一)已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務)從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　1.食品經(jīng)營許可證原件或復印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　2.申請人承諾書。

　　(二)辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的同時申請從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　1.辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的相關材料;

　　2.申請人承諾書。

　　(三)已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務)證申請同時進行網(wǎng)絡經(jīng)營餐飲食品的;

　　1.食品經(jīng)營許可證原件或復印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　2.可登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)點等功能的實施設備名錄;

　　3.申請人承諾書。

　　(四)申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可變更的，不改變經(jīng)營項目、經(jīng)營場所和布局的;

　　1.食品經(jīng)營許可變更申請書;

　　2.食品經(jīng)營許可證原件或復印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　3.與變更食品經(jīng)營許可事項的有關材料;

　　4.申請人承諾書。

　　(五)申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目未發(fā)生變化。

　　1.食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書;

　　2.食品經(jīng)營許可證原件或復印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　3.與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項的有關材料;

　　4.申請人承諾書。

　　以上申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證。

　　五、監(jiān)管和法律責任

　　對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)督管理部門將在核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》之日起30個工作日內(nèi)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合要求。

　　檢查發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)管部門將依法處理，并將相關行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營者名下，向社會公示。

　　附件2

食品經(jīng)營許可承諾書(適用于餐飲單位“告知承諾制”許可)

(經(jīng)營者名稱)鄭重承諾：

　　1. 本餐飲單位適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”實施范圍：

　　已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務)從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務)的同時申請從事食品銷售(限僅從事預包裝食品銷售);

　　已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務)證申請同時進行網(wǎng)絡經(jīng)營餐飲食品的;

　　申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可變更的，不改變經(jīng)營項目、經(jīng)營場所和布局的;

　　申請食品經(jīng)營(餐飲服務)許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目未發(fā)生變化。

　　2.所填寫的信息真實、準確,所提供的材料信息真實、合法、有效，并與實際情況相符;

　　3.已認真閱讀“食品經(jīng)營許可(餐飲服務)告知書”并知曉行政審批機關告知的上述內(nèi)容;

　　4.已對照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查，能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求;承諾履行食品安全主體責任;

　　5.未達到法定條件前，不從事食品經(jīng)營活動;

　　6.已知曉違反承諾的法律責任，若未履行承諾、違反承諾或者作出不實承諾的,愿意承擔相應的法律責任;

　　7.上述陳述是申請人真實意思的表示。

　　蓋章/簽字：         

　　申請日期：         

　　來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部