關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法(試行)》的通知

內(nèi)科發(fā)農(nóng)字〔2021〕2號(hào)

各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局，各有關(guān)單位，各星創(chuàng)天地：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)《科技部關(guān)于發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》(國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)科發(fā)農(nóng)字〔2020〕11號(hào))等要求，科技廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況做好落實(shí)工作。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法(試行)

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附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為深入貫徹《科技部關(guān)于發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》(國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)科發(fā)農(nóng)字〔2020〕11號(hào))精神，加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條星創(chuàng)天地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村牧區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體，是新型農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)，旨在通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚焦創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、專業(yè)化和信息化。

　　第三條本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)星創(chuàng)天地)是指按照本辦法認(rèn)定的星創(chuàng)天地，應(yīng)具備集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)集成示范、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策集成等方面的服務(wù)功能。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)全區(qū)星創(chuàng)天地的政策制定、備案、管理和服務(wù)工作，委托相關(guān)廳屬單位開(kāi)展組織協(xié)調(diào)、材料審核、政策落實(shí)、工作指導(dǎo)、績(jī)效考核等日常管理服務(wù)工作。

　　第五條盟市旗縣科技行政主管部門、中央駐自治區(qū)科研單位、自治區(qū)直屬有關(guān)部門、高等院校、科研院所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)星創(chuàng)天地的組織推薦工作，引導(dǎo)和支持星創(chuàng)天地發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，幫助落實(shí)各類扶持政策，對(duì)星創(chuàng)天地及其入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)給予配套支持和服務(wù)。

　　第三章 備案條件與程序

　　第六條申請(qǐng)備案自治區(qū)星創(chuàng)天地的單位，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一)具有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)單位應(yīng)是自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有一定的運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)能力，并且運(yùn)營(yíng)時(shí)間18個(gè)月以上。

　　(二)具有技術(shù)依托單位。申請(qǐng)單位具有高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型中小企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、科技特派員工作站等至少1家技術(shù)依托單位。

　　(三)具有基本的服務(wù)設(shè)施。申請(qǐng)單位至少擁有建筑面積500平方米以上的服務(wù)場(chǎng)所，能夠?yàn)槿腭v的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供低成本的會(huì)議室、洽談室等公共辦公場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、檢測(cè)、商務(wù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)服務(wù);申請(qǐng)單位開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的自有/長(zhǎng)期租用土地面積不少于30畝(屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在3年以上)，免費(fèi)或低成本供創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)使用。

　　(四)有健全的管理制度和商業(yè)發(fā)展模式。具有創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入與退出、財(cái)務(wù)管理及日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。在利用存量設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)放共享降低成本，通過(guò)投資與高附加值專業(yè)服務(wù)等獲得收益，探索可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。

　　(五)具備“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)。通過(guò)線上交易、交流、宣傳、協(xié)作等，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利化、信息化。

　　(六)具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。至少有5人以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技能的專職服務(wù)團(tuán)隊(duì)和5人以上結(jié)構(gòu)合理、熟悉產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)(可兼職)，能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，解決涉及成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)、金融、管理等方面實(shí)際問(wèn)題。

　　(七)具有較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。每年協(xié)議入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于2個(gè)，運(yùn)營(yíng)良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，有較好的發(fā)展前景;與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有良好的合作關(guān)系;每年開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不低于3場(chǎng)次。

　　第七條星創(chuàng)天地備案申報(bào)材料包括：

　　(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地備案申報(bào)書。

　　(二)附件材料：

　　1.獨(dú)立法人的證明(復(fù)印件);

　　2.法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明(復(fù)印件);

　　3.場(chǎng)地面積及證明材料;

　　4.星創(chuàng)天地管理服務(wù)人員名單及學(xué)歷證明，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單及聘書(或聘用文件);

　　5.技術(shù)依托單位名單、注冊(cè)商標(biāo)名稱、線下服務(wù)平臺(tái)實(shí)景照片;

　　6.星創(chuàng)天地內(nèi)部管理規(guī)范制度;

　　7.入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)(列明入駐時(shí)間)、畢業(yè)企業(yè)名錄及證明材料;

　　8.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)的主要合作伙伴和客戶情況;

　　9.星創(chuàng)天地開(kāi)展的服務(wù)、活動(dòng)和具備服務(wù)功能的佐證材料;

　　10.其他應(yīng)提交的材料。

　　第八條自治區(qū)科技廳根據(jù)實(shí)際情況不定期向社會(huì)開(kāi)展自治區(qū)星創(chuàng)天地備案申報(bào)受理工作。備案程序包括：申請(qǐng)備案自治區(qū)星創(chuàng)天地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體向所在盟市旗縣科技行政主管部門、中央駐自治區(qū)科研單位、自治區(qū)直屬有關(guān)部門、高等院校、科研院所等推薦單位提交申報(bào)材料，推薦單位審核同意后向自治區(qū)科技廳出具現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證報(bào)告和推薦函。自治區(qū)科技廳組織專家集中評(píng)審，并進(jìn)行信用審查，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定自治區(qū)星創(chuàng)天地備案名單并授牌。

　　第九條已認(rèn)定為眾創(chuàng)空間的星創(chuàng)天地，不再重復(fù)備案，由運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)備案為星創(chuàng)天地或眾創(chuàng)空間，經(jīng)所屬管理部門逐級(jí)審核提出建議報(bào)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)備案。

　　第四章 政策與扶持

　　第十條自治區(qū)科技廳對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的星創(chuàng)天地給予不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。支持星創(chuàng)天地內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)賽事。

　　第十一條內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科研儀器與設(shè)施開(kāi)放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)要為自治區(qū)星創(chuàng)天地提供開(kāi)放共享服務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)為星創(chuàng)天地提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)星創(chuàng)天地與各類服務(wù)資源的合作機(jī)制建設(shè)，以研學(xué)、論壇、研討、培訓(xùn)、訓(xùn)練營(yíng)等方式，促進(jìn)星創(chuàng)天地與區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有效對(duì)接。

　　第十二條鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)投向星創(chuàng)天地和孵化企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)自治區(qū)星創(chuàng)天地的企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、“新三板”進(jìn)行掛牌和融資。

　　第十三條通過(guò)邀請(qǐng)或聘請(qǐng)知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等方式，給予星創(chuàng)天地人才和智力支持。積極發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)。

　　第十四條推薦績(jī)效考核優(yōu)秀的自治區(qū)星創(chuàng)天地備案國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。對(duì)2020年以后備案為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地的，一次性給予不超過(guò)50萬(wàn)元的自主選題科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，同一年度既獲得績(jī)效考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的星創(chuàng)天地，又獲得備案國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　第五章 ??管理與考核

　　第十五條建立健全自治區(qū)星創(chuàng)天地統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度。自治區(qū)星創(chuàng)天地應(yīng)當(dāng)每年向自治區(qū)科技廳報(bào)送星創(chuàng)天地綜合運(yùn)營(yíng)情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。星創(chuàng)天地在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)通過(guò)所屬管理部門向自治區(qū)科技廳來(lái)函報(bào)備變更情況。

　　第十六條建立健全星創(chuàng)天地績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)已備案的星創(chuàng)天地實(shí)行績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理。績(jī)效考核周期為3年，每年根據(jù)星創(chuàng)天地的備案時(shí)間、備案級(jí)別等因素依次安排部分星創(chuàng)天地進(jìn)行績(jī)效考核。

　　第十七條星創(chuàng)天地績(jī)效考核結(jié)果及其應(yīng)用

　　(一)星創(chuàng)天地績(jī)效考核分?jǐn)?shù)由基礎(chǔ)分(100分)和附加分(10分)構(gòu)成，評(píng)價(jià)最終成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)分?jǐn)?shù)和附加分?jǐn)?shù)之和。

　　(二)績(jī)效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)。得分85分(含)以上為優(yōu)秀，得分60(含)-85分為合格，60分以下為不合格?？?jī)效考核結(jié)果在自治區(qū)科技廳門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)考核結(jié)果為不合格的限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其備案資格，收回牌匾，視情況追回財(cái)政資金。

　　(四)存在資不抵債的情況視為考核結(jié)果不合格。

　　(五)不按規(guī)定時(shí)間和要求提供考核資料的或提供虛假考核資料的單位，視為不合格，并收回財(cái)政資金，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

　　(六)連續(xù)兩年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的、違反管理規(guī)定的星創(chuàng)天地，取消其備案資格。

　　(七)由于特殊情況無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的星創(chuàng)天地，應(yīng)由所屬管理部門逐級(jí)向自治區(qū)科技廳申請(qǐng)退出星創(chuàng)天地管理體系。

　　第六章 附則

　　?第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　?第十九條本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

附件1

附件2

內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地績(jī)效考核指標(biāo)體系(試行)

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳