《民辦教育促進法實施條例》9月1日起施行 更加體現(xiàn)平等原則 充分保障民辦學(xué)校師生同等權(quán)利

選稿人員：劉磊   |   發(fā)布日期：2021/5/18 9:20:52   |   瀏覽次數(shù): 1554

• 法治日報全媒體記者 張維

  近日,國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)?！斑@是‘十四五規(guī)劃’開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī),意義重大而深遠?！霸诮裉旖逃颗e辦的新聞發(fā)布會上,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞如是說。

  《實施條例》自今年9月1日起施行。

  全國民辦學(xué)校18.67萬所

  教育是國之大計、黨之大計。

  黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。在積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理方針的指引下,民辦教育不斷發(fā)展壯大,層次類型多樣、結(jié)構(gòu)功能完備、充滿生機活力的發(fā)展局面加速形成。

  據(jù)劉昌亞介紹,民辦教育規(guī)?？偭糠€(wěn)步增加。2020年,全國共有民辦學(xué)校18.67萬所,占全國各級各類學(xué)?？倲?shù)的比例超過1/3;在校生5564.45萬人,占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分,是促進教育改革的重要力量。

  民辦教育類型層次日趨豐富。涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。職業(yè)大學(xué)的設(shè)立,打開了本科層次職業(yè)教育的通道,民辦教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。

  民辦教育政策保障更加有力。民辦教育的法律、行政法規(guī)相繼修訂,政策文件陸續(xù)出臺,上下銜接、部門協(xié)同的民辦教育政策體系正在形成,為民辦教育的健康發(fā)展打下了良好的法制基礎(chǔ)。

  民辦教育工作機制不斷健全。從國家到地方都構(gòu)建了民辦教育工作聯(lián)席會議制度,共同落實民辦教育發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點難點問題,民辦教育治理新格局初步形成。

  《實施條例》修訂,堅持支持與規(guī)范并重,將對民辦教育發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

  “《實施條例》的修訂,完善了民辦教育相關(guān)制度,有利于實現(xiàn)良法善治的積極互動?！眲⒉齺喺f。同時,強化了民辦教育促進法的修法精神,有利于更好地穩(wěn)定預(yù)期、指導(dǎo)實踐。維護了民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益,有利于保障各方合法權(quán)益。破解了長期存在的難點問題,有利于促進民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

  增加80%以上內(nèi)容篇幅

  劉昌亞說,當(dāng)前,我國教育進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著社會主要矛盾的變化,民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了歷史性變化。在《實施條例》修訂過程中,始終把人民群眾對教育的新需求新期盼放在首位,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng),著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色、更為包容的民辦教育。

  在辦學(xué)方向上,始終堅持和不斷加強黨對民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持教育的公益屬性,落實“立德樹人”的根本任務(wù),確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹。在發(fā)展目標(biāo)上,更加注重優(yōu)質(zhì)特色,著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給,致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育問題。在法律地位上,更加體現(xiàn)平等原則,充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利,依法維護民辦學(xué)校的同等地位。在政策要求上,更加強調(diào)支持規(guī)范并重,雙輪驅(qū)動促進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。在動力機制上,更加依靠改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮民辦學(xué)校靈活、敏銳的優(yōu)勢,有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動能。

  據(jù)教育部政策法規(guī)司王大泉副司長介紹,新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例作了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。從章節(jié)條目上,現(xiàn)行條例是8章54條,修訂后變成了9章68條,其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章,增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章,并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”。在內(nèi)容篇幅上,現(xiàn)行條例約6300字,新的條例將近10600字,增加了80%以上。在具體條款上,現(xiàn)行條例的54條中,有30條進行了修改,刪除了9條,只有15條未做或者基本未做改動。同時,新增了23個條款?？梢哉f,修訂后的條例,新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度非常多,需要各方面充分的學(xué)習(xí)宣傳,以保證貫徹落實到位。

  抓緊研究配套政策文件

  顯然,貫徹落實好《實施條例》是當(dāng)前民辦教育工作的重中之重。

  據(jù)了解,下一步,教育部將多措并舉,從五個方面抓好貫徹落實工作:全面部署。在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持統(tǒng)籌謀劃、凝聚共識、各方協(xié)同的原則,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,把智慧和力量凝聚到推進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求上來,全面推動《實施條例》宣傳貫徹工作落地落細。

  形成合力。有效發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會議作用,強化成員單位之間的溝通協(xié)調(diào);加大對地方工作指導(dǎo)力度,推動各地結(jié)合實際、因地制宜抓好《實施條例》具體落實,構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外并舉、前后銜接的貫徹格局。

  加強宣傳。針對各界、各部門普遍關(guān)注的熱點問題,通過多種形式,進一步解疑釋惑,把《實施條例》的精神講全、講深、講清、講透。

  完善措施。根據(jù)法律、法規(guī)確定的原則要求,抓緊研究配套政策文件;指導(dǎo)各地加快地方立法進度,有效增加制度供給。

  推廣案例。及時總結(jié)推廣民辦教育改革發(fā)展的好經(jīng)驗好做法,適時推出民辦教育領(lǐng)域非營利辦學(xué)、特色辦學(xué)的典型案例,推動樹立健康向上的行業(yè)風(fēng)氣。

• 責(zé)任編輯：冀春雨