《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》9月1日起施行 更加體現(xiàn)平等原則 充分保障民辦學(xué)校師生同等權(quán)利

選稿人員：劉磊   |   發(fā)布日期：2021/5/18 9:20:52   |   瀏覽次數(shù): 1760

• 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

  近日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)?！斑@是‘十四五規(guī)劃’開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī),意義重大而深遠(yuǎn)?！霸诮裉旖逃颗e辦的新聞發(fā)布會(huì)上,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞如是說。

  《實(shí)施條例》自今年9月1日起施行。

  全國(guó)民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所

  教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。

  黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。在積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理方針的指引下,民辦教育不斷發(fā)展壯大,層次類型多樣、結(jié)構(gòu)功能完備、充滿生機(jī)活力的發(fā)展局面加速形成。

  據(jù)劉昌亞介紹,民辦教育規(guī)?？偭糠€(wěn)步增加。2020年,全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所,占全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的比例超過1/3;在校生5564.45萬(wàn)人,占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)教育改革的重要力量。

  民辦教育類型層次日趨豐富。涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類型。職業(yè)大學(xué)的設(shè)立,打開了本科層次職業(yè)教育的通道,民辦教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

  民辦教育政策保障更加有力。民辦教育的法律、行政法規(guī)相繼修訂,政策文件陸續(xù)出臺(tái),上下銜接、部門協(xié)同的民辦教育政策體系正在形成,為民辦教育的健康發(fā)展打下了良好的法制基礎(chǔ)。

  民辦教育工作機(jī)制不斷健全。從國(guó)家到地方都構(gòu)建了民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,共同落實(shí)民辦教育發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,民辦教育治理新格局初步形成。

  《實(shí)施條例》修訂,堅(jiān)持支持與規(guī)范并重,將對(duì)民辦教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

  “《實(shí)施條例》的修訂,完善了民辦教育相關(guān)制度,有利于實(shí)現(xiàn)良法善治的積極互動(dòng)?！眲⒉齺喺f。同時(shí),強(qiáng)化了民辦教育促進(jìn)法的修法精神,有利于更好地穩(wěn)定預(yù)期、指導(dǎo)實(shí)踐。維護(hù)了民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益,有利于保障各方合法權(quán)益。破解了長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問題,有利于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

  增加80%以上內(nèi)容篇幅

  劉昌亞說,當(dāng)前,我國(guó)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著社會(huì)主要矛盾的變化,民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了歷史性變化。在《實(shí)施條例》修訂過程中,始終把人民群眾對(duì)教育的新需求新期盼放在首位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng),著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色、更為包容的民辦教育。

  在辦學(xué)方向上,始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持教育的公益屬性,落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù),確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹。在發(fā)展目標(biāo)上,更加注重優(yōu)質(zhì)特色,著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給,致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。在法律地位上,更加體現(xiàn)平等原則,充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利,依法維護(hù)民辦學(xué)校的同等地位。在政策要求上,更加強(qiáng)調(diào)支持規(guī)范并重,雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。在動(dòng)力機(jī)制上,更加依靠改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮民辦學(xué)校靈活、敏銳的優(yōu)勢(shì),有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動(dòng)能。

  據(jù)教育部政策法規(guī)司王大泉副司長(zhǎng)介紹,新修訂的《實(shí)施條例》對(duì)現(xiàn)行條例作了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。從章節(jié)條目上,現(xiàn)行條例是8章54條,修訂后變成了9章68條,其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章,增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章,并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”。在內(nèi)容篇幅上,現(xiàn)行條例約6300字,新的條例將近10600字,增加了80%以上。在具體條款上,現(xiàn)行條例的54條中,有30條進(jìn)行了修改,刪除了9條,只有15條未做或者基本未做改動(dòng)。同時(shí),新增了23個(gè)條款?？梢哉f,修訂后的條例,新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度非常多,需要各方面充分的學(xué)習(xí)宣傳,以保證貫徹落實(shí)到位。

  抓緊研究配套政策文件

  顯然,貫徹落實(shí)好《實(shí)施條例》是當(dāng)前民辦教育工作的重中之重。

  據(jù)了解,下一步,教育部將多措并舉,從五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)工作:全面部署。在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、凝聚共識(shí)、各方協(xié)同的原則,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),把智慧和力量凝聚到推進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求上來(lái),全面推動(dòng)《實(shí)施條例》宣傳貫徹工作落地落細(xì)。

  形成合力。有效發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議作用,強(qiáng)化成員單位之間的溝通協(xié)調(diào);加大對(duì)地方工作指導(dǎo)力度,推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜抓好《實(shí)施條例》具體落實(shí),構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外并舉、前后銜接的貫徹格局。

  加強(qiáng)宣傳。針對(duì)各界、各部門普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,通過多種形式,進(jìn)一步解疑釋惑,把《實(shí)施條例》的精神講全、講深、講清、講透。

  完善措施。根據(jù)法律、法規(guī)確定的原則要求,抓緊研究配套政策文件;指導(dǎo)各地加快地方立法進(jìn)度,有效增加制度供給。

  推廣案例。及時(shí)總結(jié)推廣民辦教育改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法,適時(shí)推出民辦教育領(lǐng)域非營(yíng)利辦學(xué)、特色辦學(xué)的典型案例,推動(dòng)樹立健康向上的行業(yè)風(fēng)氣。

• 責(zé)任編輯：冀春雨