鄂爾多斯市:工業(yè)總量穩(wěn)步擴(kuò)大 轉(zhuǎn)型升級效果明顯

選稿人員：劉佳   |   發(fā)布日期：2021/1/12 11:50:00   |   瀏覽次數(shù): 4182

　　鄂爾多斯在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)步推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了較好發(fā)展態(tài)勢。第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,全市工業(yè)與2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)期相比,呈現(xiàn)數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)改善、發(fā)展質(zhì)量提升等積極變化。

　　一、基本情況

　　企業(yè)數(shù)量增加,資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。隨著政策紅利的疊加釋放,全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場活力不斷增強(qiáng),工業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增長。2018年末,全市共有工業(yè)法人單位3281個(gè),比2013年末增加358個(gè),增長12.2%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)396戶,比2013年末增加6個(gè),增長1.5%。伴隨著全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值,資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升。2018年末,全市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)高達(dá)12194.83億元,其中,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)高達(dá)9864.40 億元,比2013年末增加3165.16億元,增長47.2%。

　　工業(yè)企業(yè)用工下降,結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),企業(yè)自動(dòng)化程度不斷提升,從業(yè)人員下降。2018年末,全市工業(yè)從業(yè)人員20.68萬人。其中,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員15.97萬人,比2013年末減少3.01萬人,下降16.2%。從三大門類看,2018年,采礦業(yè)、制造業(yè)、電力及人力行業(yè)從業(yè)人員占全部工業(yè)從業(yè)人員的比重分別為57.4%、37.2%、8.4%。

　　雖然工業(yè)從業(yè)人數(shù)總體下降,但從業(yè)人員在行業(yè)間的分布出現(xiàn)了積極變化,逐漸由煤炭行業(yè)向制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。2018年末,煤炭行業(yè)從業(yè)人員比2013年末下降13.5%,而裝備制造業(yè)從業(yè)人數(shù)較2013年增長60%,反映了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。

　　產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市制造業(yè)升級效果明顯,高端制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。2018年末,全市有制造業(yè)企業(yè)2206戶,比2013年末增加403個(gè),增長22.3%。規(guī)模以上工業(yè)中,全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(統(tǒng)計(jì)口徑)增加值同比增長23%,快于規(guī)模以上工業(yè)增速17.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.9%,快于規(guī)模以上工業(yè)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中,精甲醇、燒堿、光電子器件、等產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。新興產(chǎn)品較快增長,其中,光電子器件4676萬只;氧化鋁38.33萬噸;新能源汽車11547輛;精甲醇685.06萬噸,比2013年末增長95.1%;鐵合金137.84萬噸,比2013年末增長73.2%;燒堿122.93萬噸,比2013年末增長189.2%。氮肥(折100%)293.59萬噸,比2013年末增長324%

　　企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果不斷顯現(xiàn),企業(yè)經(jīng)過市場競爭的洗禮和磨練,大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷提升生產(chǎn)管理和成本管控能力,生產(chǎn)效率提高,盈利不斷水平提升。2018年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入利潤率19.2%,實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤716.24億元。其中,煤炭行業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤占比75.5%,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到28.61%。全市規(guī)模以上工業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)3365.70億元,比2013年末增長44.8%。

　　私營企業(yè)不斷壯大,中小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)。隨著民間資本投資創(chuàng)業(yè)的門檻進(jìn)一步降低,民間投資活力得到有效激發(fā)。2018,規(guī)模以上工業(yè)中私營企業(yè)達(dá)131戶,比2013年末增加58戶,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的32.9%,實(shí)現(xiàn)利潤80.62億元,營業(yè)收入448.58 億元,營業(yè)收入比2013年末增長31.2%。其中,近五成煤炭企業(yè)中,資產(chǎn)總計(jì)543.5億元,占私營企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的50%,實(shí)現(xiàn)利潤69.7億元,占私營企業(yè)利潤總額85.6%。

　　中小微工業(yè)企業(yè)覆蓋面廣。2018年,全市規(guī)模以上中小微企業(yè)戶數(shù)368戶,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的91.5%,其中,規(guī)模以上中型企業(yè)84家,規(guī)模以上小型企業(yè)266家,規(guī)模以上微型企業(yè)18家。規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)在27個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中涉及24個(gè)行業(yè),覆蓋面達(dá)88.9%,中小微企業(yè)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年,全市規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)增長趨勢較好,資產(chǎn)總計(jì)4646.17億元,占規(guī)模工業(yè)總量的47.1%;實(shí)現(xiàn)利潤321.95億元,營業(yè)收入1742.41億元。

　　三旗區(qū)聚集效應(yīng)明顯,資產(chǎn)合計(jì)占全市比重超五成。2018年末,準(zhǔn)旗、伊旗、鄂旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)分別為106戶、54戶和76戶,分別占規(guī)上工業(yè)的26%、13%和19%。合計(jì)占比近五成。2018年末,準(zhǔn)旗、伊旗、鄂旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)分別為2380.13億元、1778.55億元和1574.20億元,分別占規(guī)上工業(yè)的24%、18%和16%。三個(gè)旗區(qū)資產(chǎn)總計(jì)占規(guī)上工業(yè)比重超過五成。準(zhǔn)旗、伊旗、鄂旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤分別為219.08億元、269.30億元和100.07億元,分別占規(guī)上工業(yè)的38.2%、31.2%和14.2%。三個(gè)旗區(qū)資產(chǎn)總計(jì)占規(guī)上工業(yè)比重超過七成。

　　二、存在的主要問題

　　全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢得到延續(xù),但從數(shù)據(jù)中我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分的問題依舊存在,這將進(jìn)一步影響全市工業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、跨步提升上的進(jìn)度,對于這點(diǎn)我們需要理性認(rèn)識(shí)并引起高度重視。

　　一是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏煤導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級“陣痛”明顯。受市場等多種因素影響,規(guī)模以上煤炭行業(yè)盈利空間持續(xù)收窄,導(dǎo)致全市規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)利潤527.72億元,利潤年均下降8.6%,煤炭行業(yè)利潤占到全市規(guī)模以上利潤總量的七成以上,煤炭行業(yè)盈利能力減弱直接導(dǎo)致全市利潤增速下滑。利潤增長基礎(chǔ)不穩(wěn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加力。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難較多,部分企業(yè)不適應(yīng)市場等新要求,發(fā)展的動(dòng)力和信心不足,自主研發(fā)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,沒有形成品牌和優(yōu)勢,市場競爭力不強(qiáng),企業(yè)發(fā)展壯大很困難。

　　三是資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致企業(yè)生存壓力大。融資難、融資貴問題依然存在,營商環(huán)境仍需優(yōu)化提升,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠。金融部門對企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款門檻較高、限制太嚴(yán),貸款程序繁瑣,造成企業(yè)融資難、貸款難,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。要積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路子,推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)“穩(wěn)定大多數(shù)”。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,不是要限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),加快非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。一是利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù),促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量不增加,運(yùn)行質(zhì)量提升。二是利用市場倒逼、改革倒逼、規(guī)律倒逼和環(huán)保倒逼方式,加快其改造提升步伐,進(jìn)而不斷提高行業(yè)競爭力、盈利能力。三是充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保就業(yè)、保穩(wěn)定、保增長的“穩(wěn)定器”作用,為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寶貴的“轉(zhuǎn)型窗口期”。

　　(二)“抓緊重要少數(shù)”。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)總量。全市依托17個(gè)工業(yè)園區(qū),通過煤炭資源轉(zhuǎn)化、非煤資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施,實(shí)現(xiàn)了資源型城市從依托資源到延伸資源再到超越資源的“華麗轉(zhuǎn)身”。全市要繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”,力爭在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上出新,在高端產(chǎn)業(yè)上出彩,在高質(zhì)量發(fā)展上出招,不斷橫向拓展和縱向延伸煤化工、氯堿化工、有色金屬、建材、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)鏈條,通過打造一批高端裝備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興行業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè),帶動(dòng)上下游中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,全力構(gòu)建全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的支柱、新的增長點(diǎn)。

　　(三)“積蓄效益實(shí)力”。搶抓市場機(jī)遇,擴(kuò)大收益,為結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄動(dòng)力。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要各類要素驅(qū)動(dòng),要素驅(qū)動(dòng)的前提是企業(yè)要有“效益實(shí)力”。一是注重降本減費(fèi)落到實(shí)處,切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)釋放盈利空間。針對企業(yè)在市場、融資、用工等方面遇到的突出問題,加強(qiáng)分類指導(dǎo)服務(wù),有效構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái),減輕中小企業(yè)“招工難、用工貴”困擾,加大對中小企業(yè)的信貸投入及放貸補(bǔ)貼力度,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,緩解中小企業(yè)經(jīng)營壓力與困難。二是倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)開展管理創(chuàng)新并建設(shè)新型營銷模式,引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、品牌、質(zhì)量、營銷上下真功出實(shí)績,提升價(jià)值,創(chuàng)造財(cái)富,不斷提升市場競爭力與抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：鄂爾多斯市