中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，從破解融資難融資貴、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善公共服務(wù)體系等多方面主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員徐逢賢對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，《意見》推出的上述措施將激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。而緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題不僅是要短期為其紓困，更需建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展和健全服務(wù)中小企業(yè)的非銀體系等。隨著支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策的落實(shí)，融資體系將發(fā)生變化。

　　據(jù)了解，為主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，將避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴的處置措施。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。

　　針對(duì)中小企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問題，將加大再貼現(xiàn)力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

　　加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。

　　完善債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營(yíng)正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營(yíng)企業(yè)合理的債券融資需求。探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營(yíng)企業(yè)兼并收購(gòu)或財(cái)務(wù)投資。

　　同時(shí)，完善財(cái)稅支持政策。改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策，充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。

　　研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，進(jìn)一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本。修訂金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。

  來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)