小微企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸收就業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)出巨大的生命活力，推動小微企業(yè)的發(fā)展刻不容緩。包頭市公共資源交易中心積極響應(yīng)對小微企業(yè)扶持要求，細(xì)微處見實(shí)效，創(chuàng)新中現(xiàn)推手，采取多種手段不斷提升服務(wù)效能，全面支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　一、優(yōu)化交易環(huán)境，增加小微企業(yè)交易份額

　　(一)降低資格準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大小微企業(yè)交易份額

　　交易門檻設(shè)置直接影響交易競爭力，政府采購作為公共資源交易的一部分，針對每一個政府采購項(xiàng)目，在編制招標(biāo)文件時，充分考慮擴(kuò)大競爭，在供應(yīng)商資格條件上降低參與門檻，不設(shè)置過高特殊的資質(zhì)條件，不以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;在采購項(xiàng)目配置和評標(biāo)審核上不得含有指向性、傾向性技術(shù)、服務(wù)等條款，給投標(biāo)供應(yīng)商提供一個公平、公正的競爭平臺，提高小微企業(yè)的參與度。

　　(二)增加小微企業(yè)價格優(yōu)惠政策，增大扶持力度

　　根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》文件精神，在招標(biāo)采購評審環(huán)節(jié)給予小微企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)惠待遇，凡符合要求的小型、微型企業(yè)的投標(biāo)產(chǎn)品在評審時價格給予  6 %的扣減，用扣減后的價格參與評審，中標(biāo)金額仍按實(shí)際投標(biāo)價執(zhí)行，擴(kuò)大小微企業(yè)市場份額，增強(qiáng)了小微企業(yè)競爭力。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度，優(yōu)化交易流程，為小微企業(yè)提供公平交易環(huán)境。

　　公共資源交易中心作為搭建實(shí)施公共資源交易的平臺，是落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)政策的一線窗口，其規(guī)范合理的操作流程直接體現(xiàn)公共資源交易工作的合法性、公開性、公平性、公正性。包頭市公共資源交易中心圍繞加強(qiáng)崗位廉潔風(fēng)險防控，及時疏理和完善中心各部室工作崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，按流程分析明確廉政風(fēng)險防控點(diǎn)，制定防控措施，落實(shí)崗位責(zé)任人，明晰各崗位職責(zé)和各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程、交易時間節(jié)點(diǎn)，推行分段管理、層層監(jiān)督。利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場實(shí)施全封閉管理，全過程實(shí)行音視頻實(shí)時監(jiān)控、刻盤存檔，實(shí)現(xiàn)了人防、物防與技防無縫對接。通過全流程、全方面音視頻數(shù)字見證，評標(biāo)過程面向公眾直播，財政行業(yè)監(jiān)管部門網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)督，交易數(shù)據(jù)向市紀(jì)委全面開放，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)督的“三位一體”的監(jiān)督體系，全面實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外雙重監(jiān)督，提高了公共資源交易透明度。同時全面啟用“專家電腦抽取”“系統(tǒng)自動通知”“限時開啟專家認(rèn)證系統(tǒng)”“電子身份驗(yàn)證”“變聲答辯”等技術(shù)手段，并實(shí)行“白細(xì)胞”主動防御操作系統(tǒng)免疫平臺，完善交易信息安全體系，確保投標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)“零接觸”、投標(biāo)人信息“零泄漏”、交易競爭“零干擾”，規(guī)范了交易行為。

　　(四)強(qiáng)化服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，營造主動周到便民的服務(wù)氛圍。

　　1.圍繞著“放管服”服務(wù)理念，將被動服務(wù)變主動服務(wù)，推出“標(biāo)前服務(wù)”“延時服務(wù)”“雙休服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”等便捷措施;量化服務(wù)清單，實(shí)行目錄清單制，對交易服務(wù)項(xiàng)目的申請條件、所需材料、服務(wù)流程與方式、辦理時限等予以公開，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，讓企業(yè)享受高效優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”即可辦理完成。

　　2.全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，完善工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易程序標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)上預(yù)約、信息發(fā)布、場所管理、安全防控、交易見證“五個統(tǒng)一”，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　3.推動CA互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)“一地辦理、全區(qū)互認(rèn)、全程通用”，讓交易主體通過網(wǎng)絡(luò)即可完成公共資源交易，實(shí)現(xiàn)交易信息共享。

　　4.推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，擬定了《包頭市本級與旗縣區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施方案》，推進(jìn)市旗電子交易一體化。通過異地專家共評、音視頻交流對話、投標(biāo)人澄清、評標(biāo)報告互簽、全程跟蹤監(jiān)控等網(wǎng)上交換平臺，成功實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審。緩解了專家資源不足，排除了熟人效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)工作由“人工跑”變“網(wǎng)絡(luò)跑”，既降低了交易成本，又保證了評標(biāo)的公正、公平和高效快捷。下一步探索創(chuàng)建“易采虹跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)服務(wù)平臺”，該服務(wù)平臺將與全國14個省(自治區(qū))40多個省和地市公共交易平臺簽約，拓寬遠(yuǎn)程異地評審區(qū)域，構(gòu)筑跨區(qū)域一體化合作體制。

　　(五)簡化交易程序，降低交易成本，為小微企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。

　　1.取消部分政府采購?fù)稑?biāo)保證金，降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。本著化簡程序、減輕負(fù)擔(dān)的原則，政府采購取消單一來源采購和資質(zhì)入圍類采購項(xiàng)目開標(biāo)前置的投標(biāo)保證金，簡化了投標(biāo)企業(yè)標(biāo)前準(zhǔn)備流程，省去了企業(yè)投標(biāo)后往返辦理保證金退還手續(xù)，大大降低了政府采購參與門檻和交易費(fèi)用，鼓勵和扶持各類民營小微企業(yè)全面參與競爭。

　　2.推出數(shù)字版中標(biāo)通知書，讓供應(yīng)商少跑路。政府采購借助全流程電子化開評標(biāo)系統(tǒng)全新上線，推出數(shù)字中標(biāo)通知書。其最大的特點(diǎn)是提供了二維碼及數(shù)字簽章查驗(yàn)功能，只需手機(jī)一掃，便可查詢下載中標(biāo)通知書的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、簽發(fā)部門、簽發(fā)日期等基本信息，更加方便中標(biāo)人網(wǎng)上查詢和打印中標(biāo)通知書，方便相關(guān)人員使用手機(jī)查驗(yàn)中標(biāo)通知書的真?zhèn)魏陀行?，?shí)現(xiàn)了“從項(xiàng)目申報到中標(biāo)通知書打印”全流程無紙化管理，為采購人和供應(yīng)商提供了極大便利。

　　二、推廣電子商城，方便小微企業(yè)網(wǎng)上交易

　　簡化交易流程，優(yōu)化交易環(huán)境是公共資源交易的首要任務(wù)，為規(guī)范自行采購程序，簡化采購流程，提高采購效率，包頭市政府采購網(wǎng)開發(fā)網(wǎng)上簡易采購“2+1(網(wǎng)上商城/網(wǎng)上競價+陽光驗(yàn)收)”模式，通過定點(diǎn)入圍競標(biāo)方式，鼓勵小微企業(yè)參與競爭，組建定點(diǎn)入圍實(shí)體商城。對于政府集中采購目錄中納入包頭電子商城的項(xiàng)目，要求通過電子商城網(wǎng)上訂購或網(wǎng)上競價采購，采購計(jì)劃達(dá)到20萬元，且技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，需實(shí)行網(wǎng)上競價采購。目前商城從貨物到服務(wù)擁有3大類、167個品種、6944個品牌、61909種商品，為小微企業(yè)提供了一個展示企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的網(wǎng)上平臺，解決了小額零星辦公服務(wù)及定點(diǎn)協(xié)議采購的需求，增大了小微企業(yè)政府采購參與空間，推動和促進(jìn)了小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　三、推行金融服務(wù)，解決小微企業(yè)融資難題

　　小微企業(yè)資金匱乏一直是困擾其發(fā)展的瓶頸，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記大力扶持民營企業(yè)的會議精神，助力民營小微企業(yè)發(fā)展，破解融資難融資貴難題，包頭市公共資源交易中心協(xié)調(diào)銀行，建立銀企合作框架，提供標(biāo)前擔(dān)保、標(biāo)后貸款等金融服務(wù)，為中小微企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　(一)實(shí)行電子保函，減輕標(biāo)前資金流轉(zhuǎn)壓力。建設(shè)工程交易引入投標(biāo)保證金電子保函，企業(yè)可通過在線申請保函與相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)保證金擔(dān)保業(yè)務(wù)，減少資金收退流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)手續(xù)及費(fèi)用，切實(shí)降低企業(yè)投標(biāo)資金壓力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，上線一個季度即有23家企業(yè)申請獲得投標(biāo)電子保函32份，累計(jì)金額達(dá)625.8萬元。

　　(二)推行政采云貸，緩解標(biāo)后完工資金壓力。依托包頭市政府采購網(wǎng)，與中國建設(shè)銀行包頭分行簽署政府采購支持民營小微企業(yè)融資項(xiàng)目-“政采云貸”合作框架協(xié)議，旨在借助政府采購合同提供無擔(dān)保低利息快節(jié)奏在線信貸融資產(chǎn)品，用于向政府采購中標(biāo)的民營小微企業(yè)提供全流程線上貸款。該貸款實(shí)現(xiàn)從融資申請到額度測算、審批、簽約、還款的全流程線上自助貸款流程，用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。下一步將創(chuàng)建金融服務(wù)超市，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)金融服務(wù)自主選擇范圍，促進(jìn)融資費(fèi)用的降低，充分發(fā)揮公共資源交易大眾平臺效應(yīng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)搭建便捷多樣低費(fèi)率的融資服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)支持輻射面。

  來源：政府采購信息網(wǎng)