小微企業(yè)作為市場經濟的重要組成部分，對社會經濟發(fā)展、吸收就業(yè)、服務創(chuàng)新等方面貢獻出巨大的生命活力，推動小微企業(yè)的發(fā)展刻不容緩。包頭市公共資源交易中心積極響應對小微企業(yè)扶持要求，細微處見實效，創(chuàng)新中現(xiàn)推手，采取多種手段不斷提升服務效能，全面支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　一、優(yōu)化交易環(huán)境，增加小微企業(yè)交易份額

　　(一)降低資格準入門檻，擴大小微企業(yè)交易份額

　　交易門檻設置直接影響交易競爭力，政府采購作為公共資源交易的一部分，針對每一個政府采購項目，在編制招標文件時，充分考慮擴大競爭，在供應商資格條件上降低參與門檻，不設置過高特殊的資質條件，不以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對小微企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇;在采購項目配置和評標審核上不得含有指向性、傾向性技術、服務等條款，給投標供應商提供一個公平、公正的競爭平臺，提高小微企業(yè)的參與度。

　　(二)增加小微企業(yè)價格優(yōu)惠政策，增大扶持力度

　　根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》文件精神，在招標采購評審環(huán)節(jié)給予小微企業(yè)產品價格優(yōu)惠待遇，凡符合要求的小型、微型企業(yè)的投標產品在評審時價格給予  6 %的扣減，用扣減后的價格參與評審，中標金額仍按實際投標價執(zhí)行，擴大小微企業(yè)市場份額，增強了小微企業(yè)競爭力。

　　(三)加強監(jiān)管力度，優(yōu)化交易流程，為小微企業(yè)提供公平交易環(huán)境。

　　公共資源交易中心作為搭建實施公共資源交易的平臺，是落實國家經濟政策的一線窗口，其規(guī)范合理的操作流程直接體現(xiàn)公共資源交易工作的合法性、公開性、公平性、公正性。包頭市公共資源交易中心圍繞加強崗位廉潔風險防控，及時疏理和完善中心各部室工作崗位職責、業(yè)務流程，按流程分析明確廉政風險防控點，制定防控措施，落實崗位責任人，明晰各崗位職責和各環(huán)節(jié)業(yè)務流程、交易時間節(jié)點，推行分段管理、層層監(jiān)督。利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，對開標、評標現(xiàn)場實施全封閉管理，全過程實行音視頻實時監(jiān)控、刻盤存檔，實現(xiàn)了人防、物防與技防無縫對接。通過全流程、全方面音視頻數(shù)字見證，評標過程面向公眾直播，財政行業(yè)監(jiān)管部門網上實時監(jiān)督，交易數(shù)據(jù)向市紀委全面開放，實現(xiàn)社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、紀檢監(jiān)督的“三位一體”的監(jiān)督體系，全面實現(xiàn)場內場外雙重監(jiān)督，提高了公共資源交易透明度。同時全面啟用“專家電腦抽取”“系統(tǒng)自動通知”“限時開啟專家認證系統(tǒng)”“電子身份驗證”“變聲答辯”等技術手段，并實行“白細胞”主動防御操作系統(tǒng)免疫平臺，完善交易信息安全體系，確保投標人與代理機構“零接觸”、投標人信息“零泄漏”、交易競爭“零干擾”，規(guī)范了交易行為。

　　(四)強化服務體系，提升服務質量，營造主動周到便民的服務氛圍。

　　1.圍繞著“放管服”服務理念，將被動服務變主動服務，推出“標前服務”“延時服務”“雙休服務”“跟蹤服務”等便捷措施;量化服務清單，實行目錄清單制，對交易服務項目的申請條件、所需材料、服務流程與方式、辦理時限等予以公開，建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，讓企業(yè)享受高效優(yōu)質的“一站式”服務，實現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”即可辦理完成。

　　2.全面推進公共資源交易全流程電子化，完善工程建設、土地礦產、政府采購、產權交易程序標準，通過網上預約、信息發(fā)布、場所管理、安全防控、交易見證“五個統(tǒng)一”，進一步提升服務質量，實現(xiàn)網上辦理。

　　3.推動CA互認，實現(xiàn)全區(qū)范圍內“一地辦理、全區(qū)互認、全程通用”，讓交易主體通過網絡即可完成公共資源交易，實現(xiàn)交易信息共享。

　　4.推行遠程異地評標系統(tǒng)，擬定了《包頭市本級與旗縣區(qū)遠程異地評標實施方案》，推進市旗電子交易一體化。通過異地專家共評、音視頻交流對話、投標人澄清、評標報告互簽、全程跟蹤監(jiān)控等網上交換平臺，成功實現(xiàn)跨區(qū)域遠程異地評審。緩解了專家資源不足，排除了熟人效應，實現(xiàn)了評標工作由“人工跑”變“網絡跑”，既降低了交易成本，又保證了評標的公正、公平和高效快捷。下一步探索創(chuàng)建“易采虹跨區(qū)域遠程異地評標服務平臺”，該服務平臺將與全國14個省(自治區(qū))40多個省和地市公共交易平臺簽約，拓寬遠程異地評審區(qū)域，構筑跨區(qū)域一體化合作體制。

　　(五)簡化交易程序，降低交易成本，為小微企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。

　　1.取消部分政府采購投標保證金，降低供應商投標成本。本著化簡程序、減輕負擔的原則，政府采購取消單一來源采購和資質入圍類采購項目開標前置的投標保證金，簡化了投標企業(yè)標前準備流程，省去了企業(yè)投標后往返辦理保證金退還手續(xù)，大大降低了政府采購參與門檻和交易費用，鼓勵和扶持各類民營小微企業(yè)全面參與競爭。

　　2.推出數(shù)字版中標通知書，讓供應商少跑路。政府采購借助全流程電子化開評標系統(tǒng)全新上線，推出數(shù)字中標通知書。其最大的特點是提供了二維碼及數(shù)字簽章查驗功能，只需手機一掃，便可查詢下載中標通知書的項目名稱、項目編號、簽發(fā)部門、簽發(fā)日期等基本信息，更加方便中標人網上查詢和打印中標通知書，方便相關人員使用手機查驗中標通知書的真?zhèn)魏陀行?，實現(xiàn)了“從項目申報到中標通知書打印”全流程無紙化管理，為采購人和供應商提供了極大便利。

　　二、推廣電子商城，方便小微企業(yè)網上交易

　　簡化交易流程，優(yōu)化交易環(huán)境是公共資源交易的首要任務，為規(guī)范自行采購程序，簡化采購流程，提高采購效率，包頭市政府采購網開發(fā)網上簡易采購“2+1(網上商城/網上競價+陽光驗收)”模式，通過定點入圍競標方式，鼓勵小微企業(yè)參與競爭，組建定點入圍實體商城。對于政府集中采購目錄中納入包頭電子商城的項目，要求通過電子商城網上訂購或網上競價采購，采購計劃達到20萬元，且技術服務標準統(tǒng)一的貨物或服務項目，需實行網上競價采購。目前商城從貨物到服務擁有3大類、167個品種、6944個品牌、61909種商品，為小微企業(yè)提供了一個展示企業(yè)經營產品的網上平臺，解決了小額零星辦公服務及定點協(xié)議采購的需求，增大了小微企業(yè)政府采購參與空間，推動和促進了小微企業(yè)發(fā)展進程。

　　三、推行金融服務，解決小微企業(yè)融資難題

　　小微企業(yè)資金匱乏一直是困擾其發(fā)展的瓶頸，為貫徹落實習近平總書記大力扶持民營企業(yè)的會議精神，助力民營小微企業(yè)發(fā)展，破解融資難融資貴難題，包頭市公共資源交易中心協(xié)調銀行，建立銀企合作框架，提供標前擔保、標后貸款等金融服務，為中小微企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　(一)實行電子保函，減輕標前資金流轉壓力。建設工程交易引入投標保證金電子保函，企業(yè)可通過在線申請保函與相關融資擔保機構進行投標保證金擔保業(yè)務，減少資金收退流轉環(huán)節(jié)手續(xù)及費用，切實降低企業(yè)投標資金壓力，減輕企業(yè)負擔，上線一個季度即有23家企業(yè)申請獲得投標電子保函32份，累計金額達625.8萬元。

　　(二)推行政采云貸，緩解標后完工資金壓力。依托包頭市政府采購網，與中國建設銀行包頭分行簽署政府采購支持民營小微企業(yè)融資項目-“政采云貸”合作框架協(xié)議，旨在借助政府采購合同提供無擔保低利息快節(jié)奏在線信貸融資產品，用于向政府采購中標的民營小微企業(yè)提供全流程線上貸款。該貸款實現(xiàn)從融資申請到額度測算、審批、簽約、還款的全流程線上自助貸款流程，用于短期生產經營周轉的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務，促進金融與實體經濟良性互動發(fā)展。下一步將創(chuàng)建金融服務超市，引入競爭機制，擴大企業(yè)金融服務自主選擇范圍，促進融資費用的降低，充分發(fā)揮公共資源交易大眾平臺效應，為實體經濟和小微企業(yè)搭建便捷多樣低費率的融資服務平臺，拓寬服務支持輻射面。

  來源：政府采購信息網