近日，《自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第十五次會議審議通過，進(jìn)一步為中小企業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障，是自治區(qū)在立法層面為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重要指示批示精神和中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求的一項重要舉措?！稐l例》對剛才工信廳龐廳長所提到的內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的堵點難點均有所回應(yīng)，從規(guī)范的內(nèi)容來看，主要呈現(xiàn)以下五大亮點。

　　一、為解決融資難融資貴尋良方。融資難融資貴一直以來是制約中小企業(yè)發(fā)展的難點之一?！稐l例》從多個方面尋求解決之策。如規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善授信盡職免責(zé)規(guī)定和績效考核方案，采取合理措施提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。因為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的放貸人員基于責(zé)任追究的顧慮而不敢放貸也是造成中小企業(yè)貸款難的原因之一，而“完善授信盡職免責(zé)規(guī)定和績效考核方案”的規(guī)定，能夠較為有效地紓解這一困境。規(guī)定政府可以設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，對提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償。這在一定程度上也降低了有關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險指數(shù)。針對當(dāng)前中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資困難的現(xiàn)實情況，規(guī)定了政府采購主體和大型企業(yè)因結(jié)算方式需要未能支付中小企業(yè)賬款的，要及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)能夠利用應(yīng)收賬款融資。針對長期以來中小企業(yè)信息不能實現(xiàn)共享，導(dǎo)致商業(yè)銀行惜貸、懼貸，中小企業(yè)獲貸難的現(xiàn)實狀況，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息共享平臺，加強(qiáng)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，實現(xiàn)與商業(yè)銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、失信行為以及納稅、社保等信息，以此提高信用狀況良好中小企業(yè)的信貸可得性。鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定對市場前景好、誠信度高但暫時經(jīng)營有困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。否則，對中小企業(yè)來說，將是釜底抽薪、雪上加霜。

　　二、為助推企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出實策。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。《條例》為激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，規(guī)定政府及其有關(guān)部門對入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)，可以給予場地房租補(bǔ)貼;可以通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，允許中小企業(yè)按合同約定分期繳納土地出讓價款;對主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的中小企業(yè)，有關(guān)部門要按規(guī)定給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持;對申請發(fā)明專利并獲得授權(quán)的中小企業(yè)，給予資助，等等。這些實實在在的普惠措施，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。

　　三、為幫助企業(yè)開拓市場添動力。為提高中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的競爭力，《條例》對現(xiàn)行政策予以法定化，如規(guī)定政府要采取預(yù)算預(yù)留、簡化程序、評審優(yōu)惠等方式，落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，并向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。要對以自我申明企業(yè)類型的方式參與政府采購活動的中小企業(yè)，采購方不得要求中小企業(yè)提供類型證明，出現(xiàn)異議，政府綜合管理部門要作出認(rèn)定。要支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，對其為降低境外項目風(fēng)險而支出的海外投資保險保費、融資信用擔(dān)保費用給予補(bǔ)助。要對符合條件參加有關(guān)展覽展銷活動的中小企業(yè)給予資金支持。

　　四、為保障企業(yè)健康發(fā)展優(yōu)環(huán)境。為貫徹落實中辦、國辦《意見》要求，進(jìn)一步深化中小企業(yè)“放管服”改革，改變過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況，轉(zhuǎn)變政府職能，推動中小企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，《條例》規(guī)定政府及其有關(guān)部門要主動服務(wù)中小企業(yè)，簡化企業(yè)申報審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境;不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和市場監(jiān)管制度。在法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)享有平等進(jìn)入的權(quán)利，推進(jìn)“非禁即入”政策的落實，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入便利化;要遵循社會化、專業(yè)化、市場化原則，推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立資源共享、服務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和帶動社會各類服務(wù)資源為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要對購買中介服務(wù)和發(fā)放定向培養(yǎng)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助的中小企業(yè)給予補(bǔ)助。

　　五、為保護(hù)企業(yè)權(quán)益強(qiáng)責(zé)任。保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，使其消除顧慮，公平參與市場競爭是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。《條例》對此規(guī)定了政府要加強(qiáng)政務(wù)誠信和公共法律服務(wù)建設(shè)，完善對企業(yè)家的容錯幫扶機(jī)制，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益;在制定涉及中小企業(yè)權(quán)益的政策措施時，應(yīng)當(dāng)專門聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會的意見。此外，對違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)，由相關(guān)部門或者單位納入失信記錄，推送到有關(guān)信用平臺公示并落實懲戒措施;為了公共利益，征收中小企業(yè)房屋和其他不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;因搶險、救災(zāi)等緊急需要，征用中小企業(yè)不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，使用后應(yīng)當(dāng)予以返還，造成毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。對任何部門和個人實施強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核評比表彰培訓(xùn)等活動、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會商會或阻礙退會、違法向中小企業(yè)收費罰款攤派財物、違法干擾阻礙限制中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、違反規(guī)定對中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查等損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為予以追究法律責(zé)任。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳