近日，《自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，進(jìn)一步為中小企業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障，是自治區(qū)在立法層面為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重要指示批示精神和中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求的一項(xiàng)重要舉措?！稐l例》對(duì)剛才工信廳龐廳長(zhǎng)所提到的內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)均有所回應(yīng)，從規(guī)范的內(nèi)容來看，主要呈現(xiàn)以下五大亮點(diǎn)。

　　一、為解決融資難融資貴尋良方。融資難融資貴一直以來是制約中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)之一?！稐l例》從多個(gè)方面尋求解決之策。如規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善授信盡職免責(zé)規(guī)定和績(jī)效考核方案，采取合理措施提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。因?yàn)?，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的放貸人員基于責(zé)任追究的顧慮而不敢放貸也是造成中小企業(yè)貸款難的原因之一，而“完善授信盡職免責(zé)規(guī)定和績(jī)效考核方案”的規(guī)定，能夠較為有效地紓解這一困境。規(guī)定政府可以設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。這在一定程度上也降低了有關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資困難的現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)定了政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)因結(jié)算方式需要未能支付中小企業(yè)賬款的，要及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)能夠利用應(yīng)收賬款融資。針對(duì)長(zhǎng)期以來中小企業(yè)信息不能實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致商業(yè)銀行惜貸、懼貸，中小企業(yè)獲貸難的現(xiàn)實(shí)狀況，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與商業(yè)銀行共享注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、失信行為以及納稅、社保等信息，以此提高信用狀況良好中小企業(yè)的信貸可得性。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信度高但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)有困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。否則，對(duì)中小企業(yè)來說，將是釜底抽薪、雪上加霜。

　　二、為助推企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出實(shí)策。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。《條例》為激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，規(guī)定政府及其有關(guān)部門對(duì)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)，可以給予場(chǎng)地房租補(bǔ)貼;可以通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，允許中小企業(yè)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款;對(duì)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的中小企業(yè)，有關(guān)部門要按規(guī)定給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持;對(duì)申請(qǐng)發(fā)明專利并獲得授權(quán)的中小企業(yè)，給予資助，等等。這些實(shí)實(shí)在在的普惠措施，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。

　　三、為幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)添動(dòng)力。為提高中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，《條例》對(duì)現(xiàn)行政策予以法定化，如規(guī)定政府要采取預(yù)算預(yù)留、簡(jiǎn)化程序、評(píng)審優(yōu)惠等方式，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，并向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。要對(duì)以自我申明企業(yè)類型的方式參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)，采購(gòu)方不得要求中小企業(yè)提供類型證明，出現(xiàn)異議，政府綜合管理部門要作出認(rèn)定。要支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)其為降低境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而支出的海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)、融資信用擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)助。要對(duì)符合條件參加有關(guān)展覽展銷活動(dòng)的中小企業(yè)給予資金支持。

　　四、為保障企業(yè)健康發(fā)展優(yōu)環(huán)境。為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見》要求，進(jìn)一步深化中小企業(yè)“放管服”改革，改變過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)中小企業(yè)注冊(cè)登記、注銷更加便利化，《條例》規(guī)定政府及其有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境;不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)監(jiān)管制度。在法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)享有平等進(jìn)入的權(quán)利，推進(jìn)“非禁即入”政策的落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化;要遵循社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立資源共享、服務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)資源為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要對(duì)購(gòu)買中介服務(wù)和發(fā)放定向培養(yǎng)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助的中小企業(yè)給予補(bǔ)助。

　　五、為保護(hù)企業(yè)權(quán)益強(qiáng)責(zé)任。保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，使其消除顧慮，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的根本保證?！稐l例》對(duì)此規(guī)定了政府要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和公共法律服務(wù)建設(shè)，完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益;在制定涉及中小企業(yè)權(quán)益的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的意見。此外，對(duì)違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)，由相關(guān)部門或者單位納入失信記錄，推送到有關(guān)信用平臺(tái)公示并落實(shí)懲戒措施;為了公共利益，征收中小企業(yè)房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，征用中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，使用后應(yīng)當(dāng)予以返還，造成毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。對(duì)任何部門和個(gè)人實(shí)施強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核評(píng)比表彰培訓(xùn)等活動(dòng)、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)商會(huì)或阻礙退會(huì)、違法向中小企業(yè)收費(fèi)罰款攤派財(cái)物、違法干擾阻礙限制中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違反規(guī)定對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查等損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為予以追究法律責(zé)任。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳