鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺離不開(kāi)鄉(xiāng)村中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展，立足促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，采取一系列政策措施，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大公共服務(wù)，優(yōu)環(huán)境、聚要素、強(qiáng)自身、增活力、搭平臺(tái)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，取得積極成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年，鄉(xiāng)村中小企業(yè)3200萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)民辦私營(yíng)企業(yè)51萬(wàn)個(gè)、個(gè)體工商戶(hù)2500萬(wàn)個(gè)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)新農(nóng)民和工商資本興辦的企業(yè)630多萬(wàn)個(gè)，集體改制的混合所有制企業(yè)13萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，建立了補(bǔ)農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子，成為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

　　一、推動(dòng)出臺(tái)政策文件，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑，指明了做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，并要求各有關(guān)部門(mén)、地方政府完善用地、金融、人才等政策保障措施。鄉(xiāng)村中小企業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有生力量?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)為發(fā)展鄉(xiāng)村中小企業(yè)，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了根本的政策遵循。在推動(dòng)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中，鄉(xiāng)村中小企業(yè)將成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體力量，通過(guò)融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大力度落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，破解困擾鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題。

　　二、推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展活力

　　一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)各地建設(shè)1096個(gè)功能完善、環(huán)境良好的全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)人員集中提供創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化面向鄉(xiāng)村中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程，支持鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展。支持各地建立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)基金，暢通智力、技術(shù)、管理返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)通道，吸引農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦鄉(xiāng)村中小企業(yè)。二是培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。積極培育一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提升帶動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是開(kāi)展試點(diǎn)探索。2019年，安排中央財(cái)政資金3000萬(wàn)元，支持江蘇、山東、四川三省的三個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。四是營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，展現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，孵化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展提供廣闊舞臺(tái)。目前大賽已舉辦三屆，成功培育了一批鄉(xiāng)村中小企業(yè)。

　　三、建設(shè)發(fā)展載體，集聚鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展要素

　　一是建設(shè)區(qū)域載體。截至2019年，中央財(cái)政安排67億元支持建設(shè)107個(gè)集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，安排60億元支持建設(shè)552個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密化利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等要素向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聚集，促進(jìn)產(chǎn)城(村、園)融合，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展提供低成本、全要素、便利化的公共服務(wù)。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持河南駐馬店、黑龍江肇東開(kāi)展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障和財(cái)政、稅費(fèi)、金融、科技、人才、用地、用電、用氣等配套政策，吸引企業(yè)、投資商、科研單位、高等院校向園區(qū)集中集聚，培育科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等優(yōu)勢(shì)要素聚集體。產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將有效促進(jìn)鄉(xiāng)村中小企業(yè)孕育壯大。

　　四、加大金融扶持，著力解決鄉(xiāng)村中小企業(yè)資金難題

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，提出金融支農(nóng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度。積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行回歸縣域本源，專(zhuān)注服務(wù)本地鄉(xiāng)村中小企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬鄉(xiāng)村中小企業(yè)貸款抵押物。會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)共同組建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，覆蓋28個(gè)省(區(qū)、市)和5個(gè)計(jì)劃單列市，在保余額400多億元。會(huì)同有關(guān)銀行推出“農(nóng)家樂(lè)貸款”和“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”等金融產(chǎn)品，有效增加中小企業(yè)信貸。

　　五、搭建交流平臺(tái)，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)拓寬發(fā)展空間

　　舉辦全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體，全面展示新農(nóng)民、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，2018年博覽會(huì)參展商達(dá)1682家，參觀人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)人次，達(dá)成各類(lèi)合作意向成交額達(dá)420億元。舉辦中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會(huì)，洽談項(xiàng)目、對(duì)接技術(shù)、發(fā)布成果，2019年投洽會(huì)促成183個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，投資總額821.7億元，涉及加工技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流等多領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)提供要素對(duì)接的廣闊平臺(tái)。舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)，組織企業(yè)與金融資本、高新技術(shù)深層次對(duì)接，聚集資源要素、拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。

　　來(lái)源：工業(yè)和信息化部