中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進一步增強，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效評價體系。

　　意見從加快創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育新業(yè)態(tài)、建設(shè)平臺體系等九個方面提出34條舉措，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　在加快創(chuàng)新驅(qū)動，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢方面，意見提出，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合，加快培育新動能。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術(shù)交流與合作。著力擴大知識產(chǎn)權(quán)對外許可。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　在培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動能方面，意見提出，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法。完善跨境電子商務(wù)零售進出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，建立全口徑海關(guān)統(tǒng)計制度。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善管理體制和政策措施，推進市場采購貿(mào)易方式試點。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管。鼓勵發(fā)展其他貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知

　　為更好發(fā)揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區(qū)別對待，促進有效投資和風(fēng)險防范緊密結(jié)合、協(xié)同推進，日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》。

　　《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。

　　一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。

　　二是適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持20%不變。其中，公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當(dāng)降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。

　　三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金。對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關(guān)部門可統(tǒng)籌使用本級預(yù)算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關(guān)規(guī)定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

　　四是嚴格規(guī)范管理，加強風(fēng)險防范。項目借貸資金和不符合國家規(guī)定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金?；I措投資項目資本金，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國家關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。金融機構(gòu)在認定投資項目資本金時，應(yīng)嚴格區(qū)分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規(guī)性和投資收益、貸款風(fēng)險進行全面審查。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《意見》提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

　　《意見》提出了4個保護的具體方向：一是強化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導(dǎo)向;二是加強社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局;三是優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié);四是健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護優(yōu)越環(huán)境。

　　“嚴保護”，排在首位的就是“加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度”。如，研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標(biāo)志保護相關(guān)立法。加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動。規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。探索加強對商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息及其源代碼等的有效保護。加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。強化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作機制，開展常態(tài)化專項打擊行動，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。

　　同時將完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度。如，針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究加強專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度。研究加強體育賽事轉(zhuǎn)播知識產(chǎn)權(quán)保護。加強公證電子存證技術(shù)推廣應(yīng)用。研究建立跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，制定電商平臺保護管理標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引，鼓勵企業(yè)加強風(fēng)險防范機制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新保護環(huán)境。研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案的通知

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案》，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　《實施方案》明確，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實行告知承諾改革試點。

　　實行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點，是指申請人依法提出專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為審批機關(guān)一次性告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機關(guān)當(dāng)場作出行政許可決定并發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證的行政許可審批方式。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者律師事務(wù)所，就符合專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可條件作出承諾，以告知承諾方式申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理管理系統(tǒng)(http://dlgl.cnipa.gov.cn)提出。

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告

　　近日，財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進科技進步，明年底前繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

　　公告明確，適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：(一)科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu);(二)國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心;(三)國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心;(四)科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家重點實驗室(含企業(yè)國家重點實驗室)和國家工程技術(shù)研究中心;(五)科技部核定的國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的本級政府所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所;(六)科技部會同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位;(七)工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類);(八)國家承認學(xué)歷的實施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校(以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn));(九)符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心;(十)財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校。

　　對于外資研發(fā)中心，根據(jù)其設(shè)立時間，應(yīng)分別滿足下列條件：(一)2009年9月30日及其之前設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時滿足下列條件：1.研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)：(1)對外資研發(fā)中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元;作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于500萬美元;(2)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年支出額不低于1000萬元。2.專職研究與試驗發(fā)展人員不低于90人。3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于1000萬元。(二)2009年10月1日及其之后設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時滿足下列條件：1.研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元;作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。2.專職研究與試驗發(fā)展人員不低于150人。3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。外資研發(fā)中心須經(jīng)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門按照上述條件進行資格審核認定。

　　公告強調(diào)，經(jīng)核定的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)、外資研發(fā)中心，發(fā)生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。

關(guān)于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策的公告

　　近日，財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策的公告》，對國際奧委會相關(guān)實體中的非居民企業(yè)取得的與北京冬奧會有關(guān)的收入，免征企業(yè)所得稅。對奧林匹克轉(zhuǎn)播服務(wù)公司、奧林匹克頻道服務(wù)公司、國際奧委會電視與市場開發(fā)服務(wù)公司、奧林匹克文化與遺產(chǎn)基金、官方計時公司取得的與北京冬奧會有關(guān)的收入，免征增值稅。對國際贊助計劃、全球供應(yīng)計劃、全球特許計劃的贊助商、供應(yīng)商、特許商及其分包商根據(jù)協(xié)議向北京冬奧會和冬殘奧會組織委員會提供指定貨物或服務(wù)，免征增值稅、消費稅。

　　國際奧委會及其相關(guān)實體的境內(nèi)機構(gòu)因贊助、捐贈北京冬奧會以及根據(jù)協(xié)議出售的貨物或服務(wù)免征增值稅的，對應(yīng)的進項稅額可用于抵扣本企業(yè)其他應(yīng)稅項目所對應(yīng)的銷項稅額，對在2022年12月31日仍無法抵扣的留抵稅額可予以退還。