山西:

《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展辦法》

　　近日，山西省公布了《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展辦法》，自2020年1月1日起施行。

　　其中，《發(fā)展辦法》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，納入年度財政預(yù)算，并逐步加大資金投入力度。民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金可以通過補助、基金以及市場化方式，支持民營經(jīng)濟組織。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)造平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。鼓勵民營經(jīng)濟組織平等進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織參與“PPP”項目，鼓勵民營經(jīng)濟組織投資基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、文化旅游、民生康養(yǎng)等領(lǐng)域。鼓勵民營經(jīng)濟組織加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，投資高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　江蘇：

蘇州送民企3個“大禮包”

　　在11月2日召開的蘇州市重點民營企業(yè)座談會上，蘇州市委書記藍(lán)紹敏給全市民營企業(yè)家送上3個“大禮包”，即建立民營企業(yè)家月度沙龍制度、民營企業(yè)家微信群聯(lián)系制度、民營企業(yè)信息直報制度，讓民營企業(yè)家與政府溝通更順暢。

　　這3個“大禮包”分別對應(yīng)三項制度，即建立民營企業(yè)家月度沙龍制度，每月舉辦一次民營企業(yè)家沙龍，企業(yè)家的聲音讓市委、市政府“聽得到”;建立民營企業(yè)家微信群聯(lián)系制度，分類型建幾個企業(yè)家微信群，企業(yè)家的意見讓市委、市政府“看得到”;建立民營企業(yè)信息直報制度，企業(yè)家的訴求讓市委、市政府“辦得到”等。

　　廣東:

《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

　　近日，湛江市委全面深化改革委員會第六次會議召開，會上審議了《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

　　《若干措施》重點圍繞切實優(yōu)化審批服務(wù)、切實優(yōu)化土地供給制度、切實緩解融資難融資貴、切實推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等十個方面，提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務(wù)實管用的政策“干貨”，被簡稱為新出臺的“民營經(jīng)濟十條”。

　　對不少湛江民營企業(yè)來說，新出臺的“民營經(jīng)濟十條”最吸引之處，正是政府拿出的“真金白銀”能為其插上資金的翅膀，助其在升級轉(zhuǎn)型的路上振翅高飛。

　　●1億元——為緩解融資難融資貴，湛江將完善信貸風(fēng)險補償和分擔(dān)機制，設(shè)立市級風(fēng)險補償資金1億元，為中小微企業(yè)融資增信。

　　●5000萬元——在優(yōu)化土地供給方面，市財政根據(jù)財力統(tǒng)籌安排資金支持各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲、征拆等，原則上每年不低于5000萬元。

　　●1萬元——在推動企業(yè)上規(guī)模方面，市財政對個體轉(zhuǎn)企業(yè)每戶獎勵1萬元;對新升規(guī)工業(yè)企業(yè)，市每戶獎勵不低于5萬元，縣(市、區(qū))每戶獎勵不低于3萬元。根據(jù)每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對各縣(市、區(qū))給予獎勵，每凈增1戶獎勵3萬元。

　　●50萬元——在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，對新獲評國家級、省級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”及知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢等稱號或中小企業(yè)(民營企業(yè))公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范等企業(yè)(單位)分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。

　　●1億元——在推動企業(yè)技術(shù)改造升級方面，市財政設(shè)立1億元市級技術(shù)改造資金，每年推動200家以上企業(yè)開展技術(shù)改造，對實施智能化改造項目的企業(yè)，按照設(shè)備更新發(fā)票金額的30%給予事后獎補，當(dāng)年單個企業(yè)獎補額度不超過200萬元。

　　湖南:

岳陽：《關(guān)于促進(jìn)民營小微企業(yè)信貸便利化的十條措施》

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市金融信貸營商環(huán)境，破解痛點堵點難點問題，回應(yīng)社會關(guān)切、支持實體經(jīng)濟發(fā)展，岳陽市政府日前頒布出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營小微企業(yè)信貸便利化的十條措施》。

　　據(jù)悉，十條措施包括壓縮貸款審批時間、優(yōu)化授信審批流程、合理設(shè)定流動資金貸款期限、切實降低企業(yè)融資成本、豐富金融信貸服務(wù)產(chǎn)品、推動信用信息歸集共享、健全融資擔(dān)保體系、推行普惠金融貸款盡職免責(zé)、營造良好金融業(yè)發(fā)展環(huán)境、建立營商環(huán)境激勵考評機制。

　　其中，《措施》提出，銀行要建立審貸流程限時制度，切實提高審批效率。企業(yè)申請一筆貸款，從申請到盡職調(diào)查、審批通過，全流程控制在30個工作日內(nèi)。企業(yè)線上申請貸款，實時審批、即時到賬，實現(xiàn)全流程“不落地”。企業(yè)線下申請貸款，明顯不符合條件的，3個工作日內(nèi)予以回復(fù);銀行應(yīng)最大程度減少審批環(huán)節(jié)，在授信中不得設(shè)置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。

　　海南：

　　?？诔雠_《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》

　　為進(jìn)一步優(yōu)化?？谑袪I商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，近日，?？诔雠_《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(簡稱《措施》)，從進(jìn)一步精簡審批、全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步加大信貸支持力度等9個方面，提出32條促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)措施。

　　根據(jù)《措施》，?？趯⑦M(jìn)一步精簡審批，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)普通發(fā)票、企業(yè)社會保險登記等流程3個工作日內(nèi)辦結(jié);已由稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人信息的納稅人申領(lǐng)普通發(fā)票，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請之日起1個工作日內(nèi)辦結(jié)或即時辦結(jié)等。

　　依法調(diào)整施工許可為備案，推進(jìn)投資審批便利化。在“多規(guī)合一”框架下全面實施“極簡審批”，對審批事項和評估事項進(jìn)行精簡，推行備案管理和告知承諾制。在2019年底前，將工程建設(shè)項目平均審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)。將“證照分離”改革事項擴大至130項，擴大旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革事項范圍。2019年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，辦件量提高至50%以上，實現(xiàn)100個高頻涉企行政審批事項“最多跑一次”。

　　《措施》提出，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。到2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　要進(jìn)一步加大信貸支持力度，切實解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下(含)的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平。設(shè)立?？谑兄行∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)?；?，為中小微企業(yè)提供常態(tài)化融資擔(dān)保服務(wù)。對企業(yè)發(fā)行債券融資進(jìn)行獎勵，提供發(fā)債增信資金支持。

　　根據(jù)《措施》，?？谶€將實施企業(yè)自主研發(fā)經(jīng)費獎勵，在落實國家對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，再給予支持。全市科技型企業(yè)研發(fā)投入總量排名前10位的，對每個企業(yè)一次性獎勵10萬元;企業(yè)研發(fā)投入占營收的比例排名前10位的，對每個企業(yè)一次性獎勵10萬元。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對遷入海口的規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)給予50萬元獎勵，力爭到2022年海口高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)在2018年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。

《文昌市大力促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》

　　日前，文昌市印發(fā)了《文昌市大力促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，通過采取40條措施，力促民營經(jīng)濟在全面深化改革中轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，文昌將探索國際航天城園區(qū)“極簡審批”工作機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批。同時，將在市政務(wù)大廳推行“一窗受理”制度，70%以上的政務(wù)服 務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”受理。探索容缺審批、多評合一等模式。實施“多證合一、一照一碼”，推行企業(yè)自主登記制度，最大限度擴大企業(yè)自主權(quán)。全面推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管水平。

　　為支持民營企業(yè)參與公平競爭，文昌將依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定和做法，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，將創(chuàng)新完善民營企業(yè)融資機制，例如完善小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償機制、財政和金融協(xié)同支持中小企業(yè)發(fā)展機制，通過財政注資，探索建立以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系;逐年 增加小微企業(yè)貸款風(fēng)險保障專項資金，完善政銀保合作新機制;繼續(xù)實施中小微企業(yè)擔(dān)保融資“兩補一獎 勵”政策等。

　　甘肅:

甘肅出臺措施強化金融服務(wù)民營企業(yè)

　　近日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干措施的《通知》，從改善融資服務(wù)、降低融資門檻、拓寬融資渠道、支持融資紓困等七個方面加強金融服務(wù)，支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　在改善融資服務(wù)方面，要落實差別化貨幣信貸支持政策，提升信貸服務(wù)效率，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助民營企業(yè)開展融資活動。

　　在降低融資門檻方面，將嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強行返點等行為，嚴(yán)禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件，減輕對抵押擔(dān)保的過度依賴，有效提高民營企業(yè)融資可獲得性。

　　在拓寬融資渠道方面，將積極推動民營企業(yè)上市融資，支持民營企業(yè)發(fā)債融資。

　　在支持融資紓困方面，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景和一定競爭力但暫時遇到困難的民營企業(yè)，不盲目停貸、壓貸，積極清理拖欠民營企業(yè)賬款，分類施策幫助企業(yè)擺脫困境。

　　在防范融資風(fēng)險方面，將健全信用風(fēng)險管控機制，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)造有利于融資的條件，加大守信激勵和失信懲戒力度。

　　此外，金融監(jiān)管部門將強化對民營企業(yè)融資服務(wù)的考核力度，建立起“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力保障。