中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。本周，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家煤礦安全監(jiān)察局等部門分別出臺了各自領(lǐng)域內(nèi)的落實方案。

工業(yè)和信息化部關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告

　　日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告》，對20項涉企經(jīng)營許可事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點作出部署。

　　其中，對于道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)和有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品、民用爆炸物品、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)等18項實行優(yōu)化審批服務(wù)的事項，從減少申請材料、壓縮審批時間、簡化審批流程等方面進(jìn)行改革。

　　對于2項實行告知承諾的第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項，另行制定發(fā)布告知承諾審批試點實施方案，有序推進(jìn)改革試點工作。

　　同時，《通告》要求根據(jù)實際情況及時優(yōu)化有關(guān)貫徹落實措施，推動改革效應(yīng)和社會效益最大化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項告知承諾審批試點工作實施方案》的通知

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《開展第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項告知承諾審批試點工作實施方案》，部署做好第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(含電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批)告知承諾審批試點工作。

　　《方案》明確試點范圍與期限：

　　(一)依法在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等18個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的公司(且公司注冊住所須與主要辦事機(jī)構(gòu)一致)，申請在境內(nèi)經(jīng)營第二類增值電信業(yè)務(wù)時，適用告知承諾審批。其中，公司注冊住所變更為自由貿(mào)易試驗區(qū)外等不再符合試點條件的，應(yīng)退出試點，按法定程序辦理許可。

　　(二)申請者有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營違法不良記錄的，不適用告知承諾審批。

　　(三)申請者如不選擇告知承諾方式，可以依法按照一般審批方式辦理。通過告知承諾審批方式取得的第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可與一般審批方式許可效力相同。

　　(四)自2019年12月1日起啟動試點工作，試點期限按國務(wù)院有關(guān)要求執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》。

　　方案明確，按照《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》部署，從2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)3種方式分類推進(jìn)改革。

　　方案涵蓋“取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)”、“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾制”、“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾制”、“從事生活垃圾(含糞便)經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批實行告知承諾制”、“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“燃?xì)饨?jīng)營許可證優(yōu)化審批服務(wù)”8項內(nèi)容。

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知

　　近日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)許可證審批工作。

　　方案明確，改革范圍是全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理事項。改革內(nèi)容包括：(一)全面實施安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦;(二)精簡許可審批材料;(三)推進(jìn)安全生產(chǎn)許可審批標(biāo)準(zhǔn)化;(四)優(yōu)化審批程序提高工作效率;(五)依法公示許可事項;(六)進(jìn)一步壓縮審批時限;(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證注銷管理;(八)規(guī)范安全生產(chǎn)許可證有效期管理;(九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可檔案管理工作。

　　同時，方案提出了加強(qiáng)安全許可事后監(jiān)管措施。其中，嚴(yán)懲失信行為方面，方案明確，對承諾具備許可條件但檢查發(fā)現(xiàn)失信的煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格依法處罰，暫扣安全生產(chǎn)許可證;對通過隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料、虛假承諾取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，要依法撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，并且在一年內(nèi)不再受理該企業(yè)申請;對存在違法違規(guī)失信行為的煤礦企業(yè)，要納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理。

國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知

　　近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》，推出16項稅收便利服務(wù)舉措，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中，圍繞促進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合，《通知》推出了便利跨省企業(yè)遷移業(yè)務(wù)辦理、便利跨省涉稅事項報驗業(yè)務(wù)辦理、便利跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務(wù)辦理3項措施。根據(jù)《通知》，長三角區(qū)域納稅信用級別為A級、B級的企業(yè)，因住所、經(jīng)營地點在區(qū)域內(nèi)跨省(市)遷移涉及變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為符合相應(yīng)條件的企業(yè)辦理跨省(市)遷移手續(xù)，遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)即時將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)自動辦理接入手續(xù)，企業(yè)原有納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息可予承繼。

　　《通知》結(jié)合深入推進(jìn)“放管服”改革，從稅收執(zhí)法和辦稅服務(wù)兩個層面制定長三角區(qū)域3張清單，著力激發(fā)市場主體活力。在稅收執(zhí)法層面，在長三角區(qū)域制定統(tǒng)一的“首違不罰”事項清單，對納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。在辦稅服務(wù)層面，按照“先易后難、高頻優(yōu)先、兼顧實際”原則，制定長三角區(qū)域辦稅事項“最多跑一次”通行清單，并針對清單列舉事項制定區(qū)域統(tǒng)一的辦理指南;同時，在實現(xiàn)電子稅務(wù)局線上自助辦理基礎(chǔ)上，編制跨省(市)辦理信息報告、涉稅信息查詢、稅收證明開具等線下區(qū)域通辦事項清單，開設(shè)長三角區(qū)域通辦專窗，實行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時反饋，納稅人可就近在辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，要求嚴(yán)格落實建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。

　　《意見》要求推行安全生產(chǎn)承諾制。建筑施工企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。對沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故發(fā)生的建筑施工企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，并依法實施職業(yè)禁入;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對負(fù)有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，也要依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷相關(guān)注冊證書，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。

　　《意見》明確，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)管理制度，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核。對沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成事故特別是較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)責(zé)任人員，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方政府事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處罰，對發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》的通知

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》，明確生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)是今年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定;確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

　　《行動方案》提出的產(chǎn)銷平衡總體要求是：東北、黃淮海、中南地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);東南沿海地區(qū)(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%;西南、西北等地區(qū)(內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務(wù)到縣(市、區(qū)、旗)，確保任務(wù)落實到位。

　　圍繞上述目標(biāo)，《行動方案》提出了十八項重點任務(wù)。其中，要保障養(yǎng)殖用地，配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，簡化用地程序，提高用地取得效率。推進(jìn)養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，開展環(huán)評告知承諾制試點，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決定。