住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。

　　《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化有效監(jiān)管，將整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的成果制度化、常態(tài)化。

　　一是加強(qiáng)從業(yè)主體管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍中注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”或“住房租賃”，轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的單位或個(gè)人，依法辦理市場(chǎng)主體登記。住房租賃企業(yè)開(kāi)業(yè)前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)推送開(kāi)業(yè)信息。

　　二是加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理。房源信息應(yīng)當(dāng)滿足真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息。

　　三是規(guī)范租賃住房改造行為。各地制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)保等方面的要求。

　　四是防范住房租賃金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)住房租金貸款業(yè)務(wù)的貸款期限、貸款額度作出明確要求。加強(qiáng)對(duì)采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等經(jīng)營(yíng)模式的高風(fēng)險(xiǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管。其中，《意見(jiàn)》提出，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金消費(fèi)貸款;住房租賃企業(yè)租金收入中，住房租金貸款金額占比不得超過(guò)30%，超過(guò)比例的應(yīng)當(dāng)于2022年底前調(diào)整到位。

　　五是建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及其他租賃需求旺盛的城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)完成住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備機(jī)構(gòu)備案和開(kāi)業(yè)報(bào)告、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案等功能。

　　六是建立住房租賃常態(tài)化管理機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立多層次住房租賃糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　另外，《意見(jiàn)》還對(duì)推行住房租賃合同示范文本、規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)、加強(qiáng)行業(yè)自律等內(nèi)容作了要求。其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，住房租賃合同期滿承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)相關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　　《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管提出了具體措施。

　　一是夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體責(zé)任，明確工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式，采用組建集中建設(shè)機(jī)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)選擇企業(yè)實(shí)行代建的模式。

　　二是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法，縮小招標(biāo)范圍，政府投資工程鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí);探索推進(jìn)評(píng)定分離方法，招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人擇優(yōu)確定中標(biāo)人;全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化;推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制，實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　三是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管，加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后的查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng);加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制;強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管，實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度信息自愿報(bào)送、年度業(yè)績(jī)公示制度以及“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制;強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。

　　四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，加快推行工程擔(dān)保制度，推行銀行保函制度;加大信息公開(kāi)力度，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督;完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)范應(yīng)用;暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為，建立健全公平、高效的投訴處理機(jī)制。

自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)

　　近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，從市場(chǎng)化角度提出了礦山生態(tài)修復(fù)和后續(xù)的激勵(lì)措施。

　　《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人;也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。

　　對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

　　《意見(jiàn)》提出，合理利用廢棄礦山土石料。對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)審查同意后實(shí)施。

航道工程建設(shè)管理規(guī)定(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第44號(hào))

　　近日，交通運(yùn)輸部公布《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》，2020年2月1日起正式施行。

　　《規(guī)定》包括總則、建設(shè)程序管理、建設(shè)實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、政府投資項(xiàng)目的資金管理、工程信息及檔案管理、法律責(zé)任、附則共8章82條。

　　其中，《規(guī)定》按照項(xiàng)目性質(zhì)不同，明確了政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的管理方式。考慮到實(shí)踐中部分航道工程工期較長(zhǎng)、涉及專業(yè)多，集中報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)有一定困難，明確此類項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)可以分批報(bào)批。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的航道整治、航道疏浚等航道工程建設(shè)項(xiàng)目，明確初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)可以在深度達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上合并進(jìn)行，以簡(jiǎn)化流程，便利行政相對(duì)人。

　　監(jiān)管方面，《規(guī)定》明確項(xiàng)目單位利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等信息，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他部門(mén)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管;相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)同監(jiān)管的要求。