中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 本周三(2020年1月1日)，一大波政策落地實(shí)施。在這新年的第一天，我們還迎來了降準(zhǔn)“大禮包”。中國人民銀行決定在1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)(不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司)。此次降準(zhǔn)將釋放長期資金逾8000億元。

中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例

　　日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》，自2020年1月1日起施行。

　　作為外商投資法的配套法規(guī)，《實(shí)施條例》嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，更加突出促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強(qiáng)制度的可操作性，保障法律有效實(shí)施。

　　《實(shí)施條例》分為總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則六章，共四十九條。

　　其中，《實(shí)施條例》提出，國家鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對外開放。

　　政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

　　負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求、高級管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施。

　　外商投資法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)(以下稱現(xiàn)有外商投資企業(yè))，在外商投資法施行后5年內(nèi)，可以依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定調(diào)整其組織形式、組織機(jī)構(gòu)等，并依法辦理變更登記，也可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式、組織機(jī)構(gòu)等。自2025年1月1日起，對未依法調(diào)整組織形式、組織機(jī)構(gòu)等并辦理變更登記的現(xiàn)有外商投資企業(yè)，市場監(jiān)督管理部門不予辦理其申請的其他登記事項(xiàng)，并將相關(guān)情形予以公示。

　　《實(shí)施條例》明確規(guī)定，2020年1月1日前制定的有關(guān)外商投資的規(guī)定與外商投資法和本條例不一致的，以外商投資法和本條例的規(guī)定為準(zhǔn)。

中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

　　為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)(不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司)。

　　中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次降準(zhǔn)是全面降準(zhǔn)，體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)，釋放長期資金約8000多億元，有效增加金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來源，降低金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本，直接支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　此次降準(zhǔn)增加了金融機(jī)構(gòu)的資金來源，大銀行要下沉服務(wù)重心，中小銀行要更加聚焦主責(zé)主業(yè)，都要積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微、民營企業(yè)的支持力度。在此次全面降準(zhǔn)中，僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行、服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社和村鎮(zhèn)銀行等中小銀行獲得長期資金1200多億元，有利于增強(qiáng)立足當(dāng)?shù)?、回歸本源的中小銀行服務(wù)小微、民營企業(yè)的資金實(shí)力。同時(shí)，此次降準(zhǔn)降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導(dǎo)可降低社會(huì)融資實(shí)際成本，特別是降低小微、民營企業(yè)融資成本。

商務(wù)部、市場監(jiān)管總局令2019年第2號 外商投資信息報(bào)告辦法

　　近日，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定《外商投資信息報(bào)告辦法》，自2020年1月1日起施行。這是商務(wù)部、市場監(jiān)管總局為落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》及《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》有關(guān)要求，就外商投資信息報(bào)告管理制度做出細(xì)化規(guī)定的重要舉措。

　　《辦法》明確，外國投資者直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)，應(yīng)由外國投資者或者外商投資企業(yè)根據(jù)本辦法向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息。

　　《辦法》對不同情形下的信息報(bào)告主體、報(bào)送方式、報(bào)送內(nèi)容等作了明確規(guī)定：一是外國投資者在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)、股權(quán)并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)提交初始報(bào)告，報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、投資者及其實(shí)際控制人信息、投資交易信息等。二是外商投資企業(yè)初始報(bào)告內(nèi)的信息發(fā)生變更應(yīng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)提交變更報(bào)告，報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、投資者及其實(shí)際控制人等信息的變更情況。三是外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提交年度報(bào)告，報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、投資者及其實(shí)際控制人信息、企業(yè)經(jīng)營信息和資產(chǎn)負(fù)債等信息。四是外商投資企業(yè)的注銷或轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)的有關(guān)信息，由市場監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門。五是外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資(含多層次投資)設(shè)立企業(yè)的，無需單獨(dú)提交報(bào)告，全部信息均由市場監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門。

　　此外，關(guān)于非企業(yè)形式的外商投資，由外國投資者參照《辦法》關(guān)于外商投資企業(yè)的規(guī)定報(bào)送投資信息。

市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)《外商投資法》做好外商投資企業(yè)登記注冊工作的通知

　　近日，為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》規(guī)定，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《外商投資法》做好外商投資企業(yè)登記注冊工作的通知。

　　通知圍繞規(guī)范外商投資企業(yè)登記程序、落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度、明確外商投資企業(yè)材料規(guī)范、完善外商投資企業(yè)登記事項(xiàng)、做好過渡期內(nèi)外商投資企業(yè)登記工作、實(shí)行外資授權(quán)登記管理等六個(gè)方面提出了具體措施。

　　其中，通知明確，申請人應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)申請外商投資企業(yè)登記注冊。在申請外商投資企業(yè)設(shè)立或者變更登記時(shí)，投資人應(yīng)當(dāng)承諾是否符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》(以下簡稱《負(fù)面清單》)要求，并根據(jù)實(shí)際情況如實(shí)勾選涉及《負(fù)面清單》的行業(yè)領(lǐng)域。法律、行政法規(guī)規(guī)定企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記前須經(jīng)行業(yè)主管部門許可的，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　配合商務(wù)部門落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。自2020年1月1日起，不再執(zhí)行外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。在申請外商投資企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)填寫外商投資初始報(bào)告、變更報(bào)告。提交外商投資信息報(bào)告不是辦理外商投資企業(yè)登記注冊的必要條件。登記機(jī)關(guān)不對外商投資信息報(bào)告進(jìn)行審查。申請人提交企業(yè)登記申請后，可以繼續(xù)填寫外商投資信息報(bào)告信息。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)登記過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)商業(yè)秘密、投資信息。

市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的意見

　　為加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革，市場監(jiān)管總局就貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出了具體意見。

　　一、深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。具體包括：提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平;有序推進(jìn)“證照分離”改革;平等對待內(nèi)外資企業(yè);深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革;建立多元化的市場主體退出制度。

　　二、依法平等保護(hù)各類市場主體，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。具體包括：強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位;加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度;;嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為;加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理;依法規(guī)范公共服務(wù)。

　　三、完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場監(jiān)管效能。具體包括：健全制度化監(jiān)管規(guī)則;完善信用監(jiān)管機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管方式;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管;提高綜合行政執(zhí)法水平。

　　四、增強(qiáng)服務(wù)意識，提供規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。具體包括：推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用;清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng);提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)效能;加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)。

　　五、完善制度體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管法治保障。具體包括：健全市場監(jiān)管規(guī)劃體系和監(jiān)管機(jī)制;夯實(shí)市場監(jiān)管法治基礎(chǔ);增強(qiáng)法規(guī)政策制定實(shí)施的透明度和科學(xué)性;完善糾紛解決機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

商務(wù)部令2019年第3號 商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定

　　近日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》明確，自2020年1月1日起，廢止《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部令1995年第1號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修訂)、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》(〔1997〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第267號)、《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、中國人民銀行令2001年第6號)、《外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》(外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署令2002年第4號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修訂)、《外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理辦法》(商務(wù)部、國土資源部令2008年第4號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修訂)、《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》(商務(wù)部令2012年第8號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修訂)。

國家外匯管理局關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消部分外匯管理行政許可申請材料的通知

　　為進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，近日，國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消部分外匯管理行政許可申請材料的通知》。

　　通知明確，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)申請辦理即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，取消提供總行及上級分行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核等級證明材料的要求。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司申請經(jīng)營外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，取消提供工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼信息證明復(fù)印件的要求。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)(不含保險(xiǎn)公司)申請辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，取消提交銀行業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格許可文件復(fù)印件的要求。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記，取消提供《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》的要求。

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