內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕44號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月25日

　　(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法

　　第一章 ?總 ???則

　　第一條 ?為規(guī)范全區(qū)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國疫苗管理法》、《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》等有關(guān)規(guī)定，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?受種者在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有預(yù)防接種資質(zhì)的接種單位或者旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定用于臨時(shí)接種的接種單位，規(guī)范接種合格的疫苗后，經(jīng)調(diào)查診斷或鑒定屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除的，依法需要給予補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

　　第三條?本辦法所稱疫苗，是指為預(yù)防、控制疾病的發(fā)生、流行，用于人體免疫接種的預(yù)防性生物制品，包括免疫規(guī)劃疫苗和非免疫規(guī)劃疫苗。免疫規(guī)劃疫苗，是指居民應(yīng)當(dāng)按照政府的規(guī)定接種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，自治區(qū)人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及旗縣級以上人民政府或者其衛(wèi)生健康主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。非免疫規(guī)劃疫苗是指由居民自愿接種的其他疫苗。

　　第四條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種過程中或者實(shí)施規(guī)范接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯(cuò)的藥品不良反應(yīng)。

　　下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：

　　(一)因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng);

　　(二)因疫苗質(zhì)量問題給受種者造成的損害;

　　(三)因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害;

　　(四)受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)病;

　　(五)受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重;

　　(六)因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。

　　第五條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖芤嫒藶槭芊N者，當(dāng)受種者死亡時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆峙浒聪嚓P(guān)法律規(guī)定辦理。

　　第六條 ?旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。

　　第七條 ?旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、藥品監(jiān)管、醫(yī)保、殘聯(lián)和紅十字會(huì)等部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好醫(yī)療救治、補(bǔ)償、入學(xué)、生活保障、就業(yè)、疫苗質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)、康復(fù)、人道救助等相關(guān)工作。

　　第八條 ?因接種免疫規(guī)劃疫苗引起的預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除需要對受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種經(jīng)費(fèi)中安排。因接種非免疫規(guī)劃疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除需要對受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)疫苗上市許可持有人承擔(dān)。

　　第九條 ?因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照《中華人民共和國藥品管理法》有關(guān)規(guī)定處理;因接種單位或個(gè)人違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二章 ?補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條?預(yù)防接種異常反應(yīng)的補(bǔ)償項(xiàng)目及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷或鑒定結(jié)論中認(rèn)定的損害程度予以確定。時(shí)間按照預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷或鑒定結(jié)論作出時(shí)間計(jì)算。

　　第十一條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論或鑒定結(jié)論明確屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除的一級甲等(死亡)病例，給予一次性補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)(住院期間)、死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)。

　　第十二條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論或鑒定結(jié)論明確屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除的一級乙等至三級戊等(殘疾)病例，可以采取一次性補(bǔ)償，或者分期補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)(住院期間)、殘疾補(bǔ)償金和殘疾輔助器具費(fèi)。

　　第十三條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論或鑒定結(jié)論明確屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除的四級或經(jīng)過治療恢復(fù)正常的一過性器官組織損傷的病例，可以結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)償，補(bǔ)償總額最高不超過上一年度內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。補(bǔ)償費(fèi)用包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)(住院期間)。

　　第十四條 ?預(yù)防接種異常反應(yīng)各補(bǔ)償項(xiàng)目的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)醫(yī)療費(fèi)。預(yù)防接種異常反應(yīng)損害程度等級評定之日前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)因診治預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)疾病實(shí)際支出的基本醫(yī)療費(fèi)用。憑票據(jù)支付(扣除經(jīng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及其他途徑報(bào)銷的費(fèi)用)，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費(fèi)用。

　　(二)護(hù)理費(fèi)。預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生后，受種者需要接受住院診療，雇傭護(hù)工等護(hù)理人員，給予補(bǔ)償。護(hù)理費(fèi)=護(hù)理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×護(hù)理時(shí)間×1人。護(hù)理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照內(nèi)蒙古自治區(qū)護(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理時(shí)間按預(yù)防接種異常反應(yīng)損害程度等級評定之日前的實(shí)際住院天數(shù)計(jì)算。護(hù)理人數(shù)按一人計(jì)算。

　　(三)誤工費(fèi)。預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生后，年齡大于18周歲(含18周歲)且參加工作的受種者需要接受住院診療或未成年受種者家屬因陪護(hù)無法正常參加工作或日常經(jīng)營活動(dòng)，因此造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予補(bǔ)償。誤工費(fèi)=住院治療時(shí)間×上一年度內(nèi)蒙古自治區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資/365(天)。住院時(shí)間根據(jù)受種者接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。誤工人數(shù)按一人計(jì)算。

　　(四)交通費(fèi)。為實(shí)際必須使用的交通費(fèi)(包括受種者及其必要的陪護(hù)人員因病就醫(yī)或轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)用)，憑票據(jù)報(bào)銷，有關(guān)票據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相符合，最高不超過1萬元。陪護(hù)人數(shù)按一人計(jì)算。

　　(五)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。受種者因預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)疾病住院治療，給予補(bǔ)償。住院治療伙食補(bǔ)助費(fèi)=住院天數(shù)×50元/天，限額2000元。

　　(六)營養(yǎng)費(fèi)(住院期間)。受種者因預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)疾病住院治療，給予補(bǔ)償。住院治療營養(yǎng)費(fèi)=住院天數(shù)×100元/天，最多不超過20天。

　　(七)死亡補(bǔ)償金。按照上一年度內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。60周歲及以下死亡的，補(bǔ)償20年;60周歲以上到75周歲死亡的，以二十年為基數(shù)，年齡每增加一歲補(bǔ)償年限減少一年;75周歲以上死亡的，補(bǔ)償5年。死亡補(bǔ)償金=內(nèi)蒙古自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×補(bǔ)償年限。

　　(八)喪葬費(fèi)。按照上一年度內(nèi)蒙古自治區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以6個(gè)月總額計(jì)算。

　　(九)殘疾補(bǔ)償金。按照下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

　　根據(jù)《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)》確定的傷殘等級，自定殘之日起，60周歲及以下的補(bǔ)償20年;60周歲以上到75周歲的，以二十年為基數(shù)，年齡每增加一歲補(bǔ)償年限減少一年;75周歲以上的，補(bǔ)償5年。殘疾補(bǔ)償金=內(nèi)蒙古自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×補(bǔ)償系數(shù)×補(bǔ)償年限。

　　一級乙等至三級戊等對應(yīng)的補(bǔ)償系數(shù)為1-0.1.

　　一級乙等：補(bǔ)償系數(shù)為1.

　　二級甲等：補(bǔ)償系數(shù)為0.9.

　　二級乙等：補(bǔ)償系數(shù)為0.8.

　　二級丙等：補(bǔ)償系數(shù)為0.7.

　　二級丁等：補(bǔ)償系數(shù)為0.6.

　　三級甲等：補(bǔ)償系數(shù)為0.5.

　　三級乙等：補(bǔ)償系數(shù)為0.4.

　　三級丙等：補(bǔ)償系數(shù)為0.3.

　　三級丁等：補(bǔ)償系數(shù)為0.2.

　　三級戊等：補(bǔ)償系數(shù)為0.1.

　　(十)殘疾輔助器具費(fèi)。按照國產(chǎn)普及型輔助器具的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。輔助器具的更換周期和補(bǔ)償期限參照用具配置機(jī)構(gòu)的意見確定。

　　第十五條 ?在預(yù)防接種異常反應(yīng)事件調(diào)查診斷、鑒定期間，當(dāng)事人的診療費(fèi)等一切費(fèi)用先由當(dāng)事人支付。

　　第三章 ?診斷和鑒定

　　第十六條 ?自治區(qū)級、設(shè)區(qū)的市級和旗縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)成立預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家組，負(fù)責(zé)預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)作出預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)診斷。

　　預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家組應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合病例既往史、臨床表現(xiàn)及診治情況、醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果和疫苗質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果等，進(jìn)行綜合分析，作出調(diào)查診斷結(jié)論。

　　第十七條 ?旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門、藥品監(jiān)管部門接到疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的報(bào)告后，對需要進(jìn)行調(diào)查診斷的，交由旗縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查診斷專家組進(jìn)行調(diào)查診斷。

　　有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級或自治區(qū)級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)查診斷專家組進(jìn)行調(diào)查診斷：

　　(一)受種者死亡、嚴(yán)重殘疾的;

　　(二)群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的;

　　(三)對社會(huì)有重大影響的疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)。

　　第十八條 ?旗縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)查診斷專家組接到申請后應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后45個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)查診斷。疑難、復(fù)雜等特殊情況可以延長至90個(gè)工作日。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在作出調(diào)查診斷后10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查診斷結(jié)論報(bào)同級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和藥品監(jiān)管部門，并將調(diào)查診斷結(jié)論送達(dá)受種者或其法定監(jiān)護(hù)人(以下簡稱受種方)、接種單位、疫苗上市許可持有人。

　　第十九條?受種方、接種單位、疫苗上市許可持有人對預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論有爭議時(shí)，可在收到預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論之日起60個(gè)工作日內(nèi)向接種單位所在地設(shè)區(qū)的市級醫(yī)學(xué)會(huì)申請進(jìn)行預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定，確認(rèn)傷殘等級。醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)組織鑒定，并出具預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定書，疑難、復(fù)雜等特殊情況可以延長至90個(gè)工作日，延長情況告知各方當(dāng)事人。

　　第二十條 ?受種方、接種單位、疫苗上市許可持有人對設(shè)區(qū)的市級醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定結(jié)論有爭議的，可以在收到預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)申請?jiān)勹b定。

　　第二十一條 ?死亡病例調(diào)查診斷和鑒定需要進(jìn)行尸檢的，受種方拒絕或不配合尸檢，承擔(dān)無法進(jìn)行調(diào)查診斷和鑒定的責(zé)任。

　　第四章 ?受理與補(bǔ)償程序

　　第二十二條?預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷或鑒定為異常反應(yīng)或不能排除異常反應(yīng)的，旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門依職權(quán)主動(dòng)告知受種者申請補(bǔ)償，受種方應(yīng)當(dāng)在收到書面結(jié)論之日起90個(gè)工作日內(nèi)向所在地旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門提出預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償申請。

　　第二十三條?受種方申請預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)向所在地旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門提交以下資料：

　　(一)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償申請書;

　　(二)受種方身份證明(身份證、出生醫(yī)學(xué)證明或戶口本等);

　　(三)受種者因發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)就診的病史復(fù)印件;

　　(四)預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷書或鑒定書;

　　(五)受種者醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等發(fā)票或行政事業(yè)收據(jù)，以及相關(guān)費(fèi)用原始票據(jù)等;

　　(六)其他需要提供的材料。

　　第二十四條 ?接種免疫規(guī)劃疫苗的受種者經(jīng)診斷或鑒定為預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除需要補(bǔ)償?shù)模罁?jù)本辦法的相關(guān)要求確定補(bǔ)償金額，旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門、受種方共同簽署補(bǔ)償協(xié)議及授權(quán)書。

　　第二十五條 ?接種非免疫規(guī)劃疫苗的受種者經(jīng)診斷或鑒定為預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除需要補(bǔ)償?shù)?，由旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門告知疫苗上市許可持有人，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第二十六條 ?旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門或疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償申請材料后30個(gè)工作日內(nèi)確定補(bǔ)償金額。在確定補(bǔ)償金額后7個(gè)工作日內(nèi)與受種方簽訂補(bǔ)償協(xié)議書，并在簽訂后14個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)支付給受種方。受種方收到補(bǔ)償后，補(bǔ)償終結(jié)。

　　第二十七條?受種方對補(bǔ)償金額有異議，可以申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條 ?旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)將預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)資料存檔，保存期限不得少于20年。

　　第五章 ?附 ???則

　　第二十九條 ?疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)會(huì)未按照規(guī)定對疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)組織調(diào)查、診斷、鑒定或協(xié)助調(diào)查處理的，由旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告。

　　第三十條?本辦法所涉及的內(nèi)蒙古自治區(qū)上一年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第三十一條?本辦法自公布之日起實(shí)施。

　　來源：自治區(qū)人民政府辦公廳