4月17日國務(wù)院常務(wù)會議召開，聽取2019年全國兩會建議提案承辦情況匯報，要求更好匯聚眾智促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展;確定進一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經(jīng)濟的支持。

　　會議就進一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經(jīng)濟的支持，提出了四方面措施。針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，會議要求，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。

　　上海一銀行業(yè)分析師表示，本次國常會提出針對中小銀行的較低存款準(zhǔn)備金率政策框架，是專門針對中小銀行，預(yù)計近期可能會有針對中小銀行的定向降準(zhǔn)。另外，還有專家指出，緩解小微企業(yè)融資難題，降低小微企業(yè)融資成本，關(guān)鍵是提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的意愿和能力。

　　近期或針對中小銀行定向降準(zhǔn)

　　會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。

　　據(jù)第一財經(jīng)，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所副所長顏色表示，今年貨幣政策不會為了維持高增長重回加杠桿的老路，短期內(nèi)不會降準(zhǔn)降息，而會更多運用結(jié)構(gòu)性政策工具精準(zhǔn)滴灌，疏通貨幣傳導(dǎo)機制。

　　顏色分析，今年貨幣政策的主線就是“結(jié)構(gòu)性”，靈活運用各種貨幣政策工具，甚至?xí)?chuàng)新出一些政策，來進行精準(zhǔn)調(diào)控，使貨幣流動到亟需支持的領(lǐng)域，像是民營小微企業(yè)、制造業(yè)等。當(dāng)前貨幣政策的主要困境并非流動性緊張，而是貨幣政策傳導(dǎo)機制有效性不足，資金難以流向?qū)嶓w經(jīng)濟，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題仍在。

　　根據(jù)券商中國，“本次國常會提出的針對中小銀行的較低存款準(zhǔn)備金率政策框架，就是要進一步豐富差異化存款準(zhǔn)備金率的內(nèi)涵，此前普惠金融定向降準(zhǔn)的考核標(biāo)準(zhǔn)是銀行對小微、‘三農(nóng)’等普惠金融領(lǐng)域的信貸投放力度，是所有商業(yè)銀行都參與考核，而這一次是專門針對中小銀行，預(yù)計近期可能會有針對中小銀行的定向降準(zhǔn)。”上海一銀行業(yè)分析師表示。

　　再次強調(diào)五大行應(yīng)帶頭支持小微企業(yè)

　　會議指出，推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點。引導(dǎo)其他金融機構(gòu)實質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。

　　據(jù)每日經(jīng)濟新聞，去年以來，為進一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，切實提高民營企業(yè)金融服務(wù)的獲得感，政策層面頻現(xiàn)利好。具體來說，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，而銀保監(jiān)會也配合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》。

　　而在《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》中，強化對“兩增”目標(biāo)的考核，全年努力完成“單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款”(以下簡稱“普惠型小微企業(yè)貸款”)較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平;在風(fēng)險管控方面，在目前小微企業(yè)信貸風(fēng)險總體可控的前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點等。

　　盤古智庫高級研究員吳琦指出，緩解小微企業(yè)融資難題，降低小微企業(yè)融資成本，關(guān)鍵是提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的意愿和能力。

　　據(jù)新華網(wǎng)，此前，多家銀行高管已在業(yè)績發(fā)布會上給出支持民營和小微企業(yè)的具體目標(biāo)：2019年，農(nóng)行計劃新增民營企業(yè)貸款1320億元、工行小微企業(yè)貸款增長目標(biāo)為1000億元以上、中國銀行新投放民營企業(yè)貸款不低于全部對公貸款新投放的三分之一。

　　專家表示，在釋放增量資金的同時，要讓流動性真正注入民營和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，才能打消基層機構(gòu)和員工服務(wù)小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時，要注意引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。

　　另外，小微企業(yè)融資成本的降低，也離不開政府的扶持。國務(wù)院常務(wù)會議還提出，通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費用。中央財政繼續(xù)安排資金，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。國家融資擔(dān)?；鹉甓戎С中∥⑵髽I(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬元以下小微企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標(biāo)。

　　加大對金融機構(gòu)服務(wù)民企融資的檢查力度

　　會議還指出，要引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費用，有關(guān)部門要對企業(yè)融資中的不合理和違規(guī)收費聯(lián)合開展專項檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)券商中國報道，4月11日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展加強金融服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》，開展加強金融服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督檢查工作，具體包括四部分：機構(gòu)自查、監(jiān)管監(jiān)測、監(jiān)管檢查、企業(yè)調(diào)查。

　　《關(guān)于開展加強金融服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》顯示，監(jiān)督檢查要點至少六大方面，重點包括貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機制是否有效建立、貸款審批中對民營企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理條件、民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等。

　　其中，在民營企業(yè)授信服務(wù)開展情況的監(jiān)督檢查方面，《通知》要求，將重點檢查商業(yè)銀行貸款審批是否對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求;貸款利率和條件是否高于同等條件下的國有企業(yè);是否綜合各方面因素科學(xué)定價;是否立足于第一還款來源，減輕對抵押擔(dān)保過度依賴，合理提高信用貸款比重;是否有效提高貸款需求響應(yīng)速度和授信審批效率。

  來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)