呼和浩特市促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　2022年10月，我市成功被國(guó)家發(fā)改委列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，成為國(guó)家骨干冷鏈網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。為充分貫徹《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》精神，落實(shí)市委和市政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)呼和浩特國(guó)家骨干冷鏈物流基地的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市冷鏈物流體系建設(shè)，提升冷鏈物流發(fā)展水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣落實(shí)五大任務(wù)，特別是建設(shè)好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合存量冷鏈物流資源，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板，健全監(jiān)管保障機(jī)制，推進(jìn)冷鏈物流業(yè)提質(zhì)增效，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為新發(fā)展階段首府高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年全市初步形成產(chǎn)銷(xiāo)銜接、城鄉(xiāng)覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成布局完善、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色智慧的現(xiàn)代冷鏈物流體系，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、特色突出、運(yùn)營(yíng)科學(xué)的城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展新格局。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著提升，冷庫(kù)、冷藏車(chē)總量較快增長(zhǎng)，全市冷庫(kù)容量達(dá)到500萬(wàn)立方米，冷藏車(chē)保有量達(dá)到1000輛、年均增長(zhǎng)5%以上。冷鏈物流的信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。力爭(zhēng)每個(gè)旗縣區(qū)布局1個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)需求相適應(yīng)，具有特色和前瞻性的冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)，每個(gè)園區(qū)或集聚區(qū)冷庫(kù)容量2萬(wàn)噸以上。

　　——發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低。冷鏈流通率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合性龍頭企業(yè)。

　　——監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成。冷藏車(chē)、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)與國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)對(duì)接，串聯(lián)整合存量冷鏈物流設(shè)施資源，加強(qiáng)功能性設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)地服務(wù)、城市服務(wù)、中轉(zhuǎn)集散、生產(chǎn)加工等需求特點(diǎn)，打造冷鏈物流集群。引導(dǎo)與其他國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心間加強(qiáng)功能與業(yè)務(wù)對(duì)接，積極融入國(guó)家冷鏈物流骨干通道。(市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)牧局、商務(wù)局、交通局、供銷(xiāo)社配合)

　　(二)加快建設(shè)冷鏈集配中心。依托呼和浩特綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫(kù)設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、產(chǎn)地直銷(xiāo)等能力，減少產(chǎn)后損失。支持美通、東瓦窯、保全莊等大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)商貿(mào)冷鏈集配中心，發(fā)揮流通加工、區(qū)域分撥、城區(qū)配送作用，面向商超、批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配。(市商務(wù)局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(三)補(bǔ)齊產(chǎn)銷(xiāo)兩端冷鏈物流設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)地“最先一公里”冷藏保鮮需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等結(jié)合實(shí)際需要，在生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域分區(qū)分片合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫(kù)、冷鏈設(shè)施設(shè)備租賃等專(zhuān)業(yè)化、全程化倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流服務(wù)，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，加快完善城市冷鏈即時(shí)配送體系，引導(dǎo)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)等融合發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞、供銷(xiāo)合作社、電商企業(yè)等利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。推動(dòng)城市冷鏈物流“最后一公里”設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)末端冷鏈配送發(fā)展。(市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)局、發(fā)改委、郵政管理局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(四)強(qiáng)化冷鏈干支線運(yùn)輸。發(fā)揮呼和浩特國(guó)家骨干冷鏈物流基地和呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施集聚優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系，開(kāi)展規(guī)模化冷鏈物流干支線運(yùn)輸。大力發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，重點(diǎn)提高鐵路在中長(zhǎng)距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。引導(dǎo)物流企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，郵政管理局、中國(guó)鐵路呼和浩特局呼和浩特貨運(yùn)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)發(fā)展乳品冷鏈物流。推進(jìn)土左旗、和林縣等奶類(lèi)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)?；虡I(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，提高生乳冷卻、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷(xiāo)售終端溫度控制管理。加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉(cāng)建設(shè)，推廣新型末端配送冷藏車(chē)等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。(市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(六)發(fā)展肉類(lèi)冷鏈物流。立足全區(qū)肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)肉類(lèi)產(chǎn)品，發(fā)揮呼和浩特冷鏈物流優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)內(nèi)大型消費(fèi)市場(chǎng)和重要生活物資集散地，形成銜接肉類(lèi)主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條，加快構(gòu)建“定點(diǎn)屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類(lèi)供應(yīng)鏈體系，打造冷鏈物流地域品牌。促進(jìn)肉類(lèi)冷鏈物流與養(yǎng)銷(xiāo)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式發(fā)展。(市商務(wù)局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委、交通局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(七)發(fā)展果蔬冷鏈物流。依托全市設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)主體建設(shè)一批果蔬通風(fēng)冷藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)等產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，配備信息自動(dòng)采集設(shè)備，提升果蔬產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力，減少產(chǎn)后損失。引導(dǎo)快遞、電商企業(yè)推廣使用可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜。(市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)局、交通局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(八)發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。鼓勵(lì)各類(lèi)主體建設(shè)完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備，提高水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。推動(dòng)新建一批水產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈集配中心，鼓勵(lì)融橋、雙樹(shù)、美通等海鮮市場(chǎng)升級(jí)改造，加快提升水產(chǎn)品冷鏈分撥配送能力。(市農(nóng)牧局、商務(wù)局、交通局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(九)發(fā)展速凍食品冷鏈物流。引導(dǎo)和林乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等食品加工集聚區(qū)對(duì)接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，建立集原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，促進(jìn)預(yù)制菜、速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、中央廚房，發(fā)展速凍類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。(市商務(wù)局、供銷(xiāo)社，和林格爾乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。立足我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，依托九州通、北域、國(guó)大等藥品流通企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)以土左醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為樞紐，區(qū)域醫(yī)藥配送中心為聯(lián)動(dòng)支撐的醫(yī)藥冷鏈物流載體網(wǎng)絡(luò)。依托托克托、和林格爾、經(jīng)開(kāi)區(qū)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)博暉生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園、溢多利生物酶等項(xiàng)目建設(shè)。(市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、農(nóng)牧局、交通局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十一)加大龍頭企業(yè)培育力度。加快引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度和影響力的冷鏈龍頭企業(yè)，提升全市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。鼓勵(lì)各旗縣區(qū)采取“一事一議”方式，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用地保障等方面給予支持。鼓勵(lì)各旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定政策措施，扶持本地冷鏈物流龍頭企業(yè)發(fā)展。(市發(fā)改委、區(qū)域合作局、交通局、商務(wù)局、郵政管理局、財(cái)政局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十二)推動(dòng)冷鏈設(shè)備設(shè)施升級(jí)。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等運(yùn)載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。嚴(yán)格冷藏車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型推廣力度，加強(qiáng)冷藏車(chē)生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法改裝行為。(市交通局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十三)推動(dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。積極推廣使用新型冷藏車(chē)、鐵路冷藏車(chē)、冷藏集裝箱。支持呼和浩特國(guó)家骨干冷鏈物流基地、各冷鏈園區(qū)、集配中心和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫(kù)等設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能、自然冷能等清潔能源。適應(yīng)城市綠色配送發(fā)展需要，加快淘汰高排放冷藏車(chē)，鼓勵(lì)更換新能源冷藏車(chē)，引導(dǎo)使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車(chē)及配套裝備設(shè)施。(市發(fā)改委、工信局、公安局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十四)培育冷鏈物流市場(chǎng)主體。引導(dǎo)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開(kāi)放內(nèi)部冷鏈物流資源，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)深度參與冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升供應(yīng)鏈管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以招商引資和培育本土企業(yè)為抓手，大力引進(jìn)大型第三方冷鏈物流企業(yè)，積極培育第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)跨界融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。(市商務(wù)局、區(qū)域合作局、交通局、國(guó)資委、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》等冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。依法規(guī)范各類(lèi)冷鏈物流相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)制度。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、衛(wèi)健委、郵政管理局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T(mén)協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源共享。依托“蒙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)，加快形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督。依托社會(huì)信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過(guò)“信用中國(guó)(呼和浩特)”網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。加大信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。(市發(fā)改委、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、賽罕海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫。圍繞主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)、集散地等重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称匪幤窓z驗(yàn)檢疫能力。支持農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫實(shí)現(xiàn)全過(guò)程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享。支持冷鏈物流企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式，牽頭組建檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)載體，提升冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力和水平。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、公安局、衛(wèi)健委、賽罕海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭市各有關(guān)部門(mén)做好全市冷鏈物流管理工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)、和林新區(qū)管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際抓好具體實(shí)施工作。實(shí)施方案中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按程序報(bào)批，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。(市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí))

　　(二)強(qiáng)化政策保障

　　1.強(qiáng)化用地保障。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃的銜接，“十四五”期間在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控線范圍內(nèi)選址，保障合理用地需求，在用地布局、審批以及不動(dòng)產(chǎn)登記方面予以支持。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，對(duì)為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)冷鏈物流項(xiàng)目的，可在五年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類(lèi)型不變，期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。(市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.加大資金投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)冷鏈物流業(yè)的投入。有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，市政府根據(jù)實(shí)際情況安排一定數(shù)額的發(fā)展引導(dǎo)資金，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，扶持冷鏈物流發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，推動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、金融辦按職責(zé)分工落實(shí))

　　3.加強(qiáng)融資服務(wù)。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。公益性大型項(xiàng)目可探索采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等公私合作模式建設(shè)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展合作，創(chuàng)新金融方式，推廣倉(cāng)單質(zhì)押融資等新型物流金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。(市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦按職責(zé)分工落實(shí))

　　(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉企事項(xiàng)審批流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。(營(yíng)商環(huán)境各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí))

　　附件：呼和浩特市冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目

　　來(lái)源：呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)