內蒙古自治區(qū)財政廳

關于全面實施財政電子票據(jù)智能監(jiān)管暨自動核銷工作的通知

內財綜〔2025〕768號

自治區(qū)本級各用票單位，各盟市財政局，滿洲里市、二連浩特市財政局：

　　按照《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第104號)、《財政部關于印發(fā)〈財政電子票據(jù)管理辦法〉的通知》(財綜〔2024〕62號)、《財政部關于進一步加強財政電子票據(jù)核銷管理的通知》(財綜〔2023〕53號)規(guī)定及自治區(qū)財政廳“簡政放權”轉作風相關工作要求，為加快適應財政電子票據(jù)管理改革發(fā)展新形勢，提高全區(qū)財政電子票據(jù)監(jiān)管的智能化水平，在總結試點經驗的基礎上，現(xiàn)決定全面實施財政電子票據(jù)智能監(jiān)管暨自動核銷工作，現(xiàn)就具體事宜通知如下。

　　一、實施目標

　　按照財政部關于財政電子票據(jù)監(jiān)管與自動核銷工作的要求及全區(qū)“數(shù)字財政”建設的統(tǒng)一規(guī)劃，整體優(yōu)化財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))，在系統(tǒng)內搭建財政電子票據(jù)智能監(jiān)管大模型，進一步筑牢財政票據(jù)安全防線、減輕用票單位負擔，利用智能化手段全方位提升我區(qū)財政部門對財政電子票據(jù)的監(jiān)管能力。

　　二、實施時間

　　2025年7月15日起。

　　三、實施范圍

　　(一)票據(jù)范圍。內蒙古自治區(qū)財政廳監(jiān)制的各類財政電子票據(jù)。

　　(二)單位范圍。所有開具內蒙古自治區(qū)財政電子票據(jù)的用票單位(以下簡稱用票單位)。

　　(三)流程范圍。從系統(tǒng)登錄到財政電子票據(jù)申領、開具、核銷、歸檔、檢查的全業(yè)務流程。

　　四、實施內容

　　(一)事前統(tǒng)一規(guī)范

　　1.強化主體資質核驗。用票單位需根據(jù)單位性質在系統(tǒng)內上傳對應的《統(tǒng)一社會信用代碼證書》、《事業(yè)單位法人登記證》、《社會團體法人登記證》等證書，系統(tǒng)智能核驗并維護證書有效期等相關信息，按照“到期即鎖定”的動態(tài)管控機制，鎖定證書到期單位賬號的開票功能。用票單位應及時更新證書信息，確保票據(jù)業(yè)務正常開展。

　　2.優(yōu)化人員身份認證。開通密碼找回與數(shù)字證書(UKey)掛失線上辦理渠道。用票單位忘記密碼無法登錄系統(tǒng)時，可在登錄頁面通過票據(jù)管理員手機號碼短信驗證方式重置密碼。用票單位UKey丟失時，應及時在系統(tǒng)登錄頁面通過票據(jù)管理員手機號碼短信驗證方式掛失并重新申領UKey。UKey掛失后，系統(tǒng)將同步鎖定該賬號開票功能，直至用票單位使用新UKey登錄系統(tǒng)，解除掛失。

　　3.簡化票據(jù)申領流程。財政電子票據(jù)按照“核舊領新”原則發(fā)放，用票單位在規(guī)定的核銷時間內完成核銷工作的，可正常申領使用票據(jù);未完成核銷工作的，系統(tǒng)自動暫停票據(jù)發(fā)放。其中，接口開票單位繼續(xù)按照“分次限量”的原則提前申領財政電子票據(jù)，用票單位提交領票申請后由系統(tǒng)自動審核發(fā)放并入庫，一次領用的數(shù)量一般不超過本單位6個月的使用量;在線開票單位不單獨設置票據(jù)申領環(huán)節(jié)，提交開票的同時系統(tǒng)自動發(fā)放票據(jù)，實現(xiàn)“即領即開”。

　　(二)事中實時監(jiān)控

　　1.規(guī)范票面信息填報。用票單位應準確、完整、規(guī)范填寫票面信息，系統(tǒng)自動將票面信息與監(jiān)管規(guī)則進行比對，對票面信息填寫不規(guī)范的開票行為進行阻止。其中，開具《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)》、《內蒙古自治區(qū)公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)》時，需按要求上傳PDF格式的政策文件、合同等相關佐證資料。

　　2.創(chuàng)新票據(jù)審核方式。開具《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)》等需要上傳附件資料的票據(jù)時，系統(tǒng)將自動提取單位上傳附件資料中的有效內容，按照監(jiān)管規(guī)則與票面信息進行比對審核。經審核，未觸發(fā)監(jiān)管規(guī)則的，系統(tǒng)自動完成開票;觸發(fā)監(jiān)管規(guī)則的，系統(tǒng)將提示用戶核實該項經濟業(yè)務是否符合票據(jù)管理相關政策制度。用票單位對系統(tǒng)審核結果有異議的，可提交同級財政部門進行人工復核，復核通過即完成開票。

　　(三)事后核銷檢查

　　1.加強票據(jù)自動核銷。財政電子票據(jù)以月為周期進行核銷。以每月1日為周期起始日，每月最后一天為周期結束日。其中，在線開票單位核銷日期為每個新的周期首次開票前;接口開票單位核銷日期為新周期開始后的前五個工作日內。票據(jù)核銷前，用票單位應對上一周期或最近周期所開具財政電子票據(jù)的開票金額、實際到賬金額等相關數(shù)據(jù)要素進行核對，確認一致后在系統(tǒng)內提交核銷申請，由系統(tǒng)自動完成核銷，并標記“已核銷”狀態(tài)。核銷成功的票據(jù)由財政部門和用票單位各自按照相關規(guī)范歸檔。

　　各用票單位應于2025年8月31日前完成2021年以來所有已使用財政電子票據(jù)的核銷工作。核銷失敗的票據(jù)將被系統(tǒng)將標記為“異常票據(jù)”，并推送同級財政部門進行人工審核。經財政部門審核認為符合用票規(guī)范的，由財政部門解除異常后即可完成核銷;經審核認為不符合用票規(guī)范的，由財政部門標記違規(guī)后下發(fā)用票單位整改。整改通知下發(fā)后3個月內未完成整改的，系統(tǒng)將暫停票據(jù)申領。

　　2.深化票據(jù)監(jiān)督檢查。系統(tǒng)對財政電子票據(jù)歷史數(shù)據(jù)進行智能分析，自動預警疑似違規(guī)用票情況，為財政部門進一步延伸檢查提供參考。財政部門也可根據(jù)工作實際，在系統(tǒng)中錄入票據(jù)監(jiān)督檢查需求，針對性的檢索歷史票據(jù)數(shù)據(jù)，開展人工抽查工作。

　　五、責任分工

　　(一)自治區(qū)財政廳負責制定全區(qū)通用的財政電子票據(jù)智能監(jiān)管暨自動核銷規(guī)則，組織優(yōu)化完善系統(tǒng)功能;開展相關業(yè)務培訓工作，提供政策保障、技術支持;組織實施自治區(qū)本級用票單位的財政電子票據(jù)智能監(jiān)管與自動核銷工作。

　　(二)盟市、旗縣(市、區(qū))財政部門負責組織實施本行政區(qū)劃內財政電子票據(jù)智能監(jiān)管與自動核銷工作;聚焦事后高風險案例研判，對系統(tǒng)預警的異常票據(jù)進行重點檢查，經檢查確認違規(guī)的票據(jù)應及時下發(fā)用票單位整改;可根據(jù)本地區(qū)票據(jù)監(jiān)管實際需求，定制提出監(jiān)管規(guī)則，經自治區(qū)財政廳審核通過后在當?shù)胤秶鷥葓?zhí)行。

　　(三)各用票單位負責加強本單位財政電子票據(jù)使用管理，建立健全票據(jù)管理內控制度;及時維護更新單位基礎信息及相關人員信息;按要求完成財政電子票據(jù)核銷工作，確保票據(jù)使用的規(guī)范性、準確性。

　　六、其他要求

　　(一)提高思想認識，做好組織實施和宣傳指導

　　推進財政電子票據(jù)智能監(jiān)管和自動核銷工作是落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”及“我為群眾辦實事”的重要舉措，各級財政部門要轉變工作理念，深刻理解智能監(jiān)管對于提升財政票據(jù)管理效能，強化用票單位票據(jù)管理責任、規(guī)范用票行為，防范違規(guī)用票導致財政、財務風險的重要意義，以高度的責任感協(xié)同推進此項工作。充分運用媒體、網(wǎng)絡等宣傳渠道，加強對用票單位的宣傳指導，確保政策落地見效。

　　(二)加強溝通交流，及時反饋問題提出意見和建議

　　各級財政部門要加強與用票單位溝通交流，暢通問題反饋渠道，及時將財政電子票據(jù)智能監(jiān)管和自動核銷工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及意見、建議反饋自治區(qū)財政廳。

　　附件：

1.內蒙古自治區(qū)財政電子票據(jù)醫(yī)療機構中間業(yè)務平臺接口規(guī)范V1.0.0.1

2.內蒙古自治區(qū)財政電子票據(jù)行業(yè)單位中間業(yè)務平臺接口規(guī)范V1.0.0.1

　　內蒙古自治區(qū)財政廳

　　2025年7月4日

　　(聯(lián)系人：綜合處? 朱斯禾，聯(lián)系電話：0471-4192351)

　　來源： 內蒙古自治區(qū)財政廳