破解收回收購土地缺乏資金難題 自然資源部鼓勵各地利用專項債券資金收回收購土地

選稿人員：褚辰   |   發(fā)布日期：2025/11/22 8:01:11   |   瀏覽次數(shù): 1681

　　近日，自然資源部印發(fā)了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》(以下簡稱《通知》)，為各地啟動開展收回收購存量閑置土地提供政策指導和工作依據(jù)。11月12日，自然資源開發(fā)利用司有關負責人在對《通知》進行解讀時表示，《通知》鼓勵各地利用專項債券資金收回收購土地，盤活存量，能夠起到三方面作用。

　　這三方面作用分別是：減少市場存量房地產用地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調解的功能，穩(wěn)定市場預期;增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房;收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補齊公共服務設施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實體經濟發(fā)展，促進有效投資。

　　今年6月自然資源部會同國家發(fā)展改革委出臺了妥善處置閑置存量土地若干政策措施，推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產、鼓勵并購轉讓、支持地方政府收地等三方面18條政策措施。各地普遍歡迎，但同時也反映收回收購土地缺乏資金?！锻ㄖ氛菫榇硕鴣怼?/span>

　　《通知》明確了收回收購土地的關鍵環(huán)節(jié)和操作要求，為各地推進工作提供了政策依據(jù)?！锻ㄖ芬?guī)定了主體，明確由納入名錄管理的土地儲備機構具體實施收地工作。同時強調了信息系統(tǒng)和儲備地塊標識碼等要求。各地土地儲備機構要積極發(fā)揮職能作用，充分利用專項債券資金，主動作為，規(guī)范收地?！锻ㄖ分该髁朔秶?，強調應優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應未動工的住宅用地和商服用地，同時還規(guī)定了可納入收回收購范圍的其他類型。還明確了價格標準和程序?！锻ㄖ诽岢觯赏恋貎錂C構委托經備案的土地估價機構，對擬收地塊開展價格評估。在對比評估價格和土地成本，形成基礎價格的條件下，通過綜合考慮、集體決策確定收地價格，同時還明確了報人民政府批準確認等要求。《通知》明確了原則性的價格標準和程序，各地應在此框架之下進一步細化評估和決策細則，確保收地價格公允合理，程序規(guī)范透明。

　　《通知》對收回收購后的再供應提出了要求。對于已收回收購的土地，要根據(jù)市場情況嚴格控制再供應的規(guī)模，要形成政府手中掌握的土地資產“蓄水池”，有效發(fā)揮調控作用，保障市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，《通知》還強調了多部門協(xié)同配合，嚴守紅線底線。要求各級自然資源主管部門在地方政府處置閑置存量土地協(xié)調推進機制的統(tǒng)一領導下，加強與發(fā)展改革、財政、司法、稅務等相關部門溝通協(xié)調，形成工作合力。同時要依法依規(guī)推進工作，防范廉政風險和道德風險。

　　來源：法治日報-法治網(wǎng)